一 长株潭生产要素合理流动与优化组合概述

1.生产要素合理流动与优化组合的内涵及意义

长株潭生产要素流动和配置的程度在一定程度上决定了长株潭地区经济生产的类型、规模和发展方向。长株潭生产要素配置的效果包含两层意义：其一，它要求在给定产量下生产要素的投入应使总成本最低；其二，它要求在给定成本下生产要素的投入使产量最高。长株潭生产要素合理组合在宏观上表现为产业结构协调地发展，实现国民经济的良性循环；要素组合合理化在微观上表现为产业组织的合理化，使得规模经济得到充分利用，无效竞争和垄断现象受到抑制，提高产业组织的产出效率。长株潭生产要素合理组合对长株潭意味着不需要增加投入就可获得可观的经济效益，尤其对于急需发展的长株潭一体化地区来说，要素稀缺就更迫切地要求合理组合现有的生产要素存量。

2.生产要素配置的方式和条件

生产要素的配置主要有市场配置和政府配置两种基本方式。政府配置的基本特征是决策的集中性、信息传递的纵向性和动力的精神性。市场配置的基本条件是充分竞争、信息及时、要素自由流动和外部的经济性。作为长株潭一体化新的区域发展的一个方面，研究政府配置生产要素意义更为重要。在资源配置范围上，政府应从过去的以经济资源配置为主转变为经济资源与社会资源配置并重；在资源配置手段上，从过去的政府计划配置为主转变为更为注重运用市场的力量调动和整合资源；在资源配置投入上，从过去的政府全方位投入为主转变为聚集公共产品和公共服务的投入；在资源配置运作上，从过去的政府直接经营管理为主转变为政府集中购买公开产品和服务；在资源配置原则上，从过去的政府直接干预为主转变为政府更多地制定和运用政策法律维护资源配置的市场秩序。政府配置资源与市场机制相结合就必须坚持公开招标；公开拍卖；公开信息；公开竞争的四项基本原则。

政府在资源配置中的作用，一是宏观政策导向。政府必须从宏观全局的高度通过有关政策对企业行业加以引导。二是直接经济利益驱动。利用政府直接投资、参股、控股和政府采购等方式扶持符合长株潭地区产业政策要求的大中型企业发展。三是强化行政手段干预。对于关系国民经济全局的重大资产重组行为政府应不惜采取行政手段加以干预。四是建立健全一整套的法律保证体系，使产权市场有序化、购并程序规范化和购并行为法制化。五是营造资产重组适应的环境，包括融资环境、社会保障制度等。

长株潭生产要素合理组合的前提条件之一是要素能够自由流动，其流动的方向是资本—产出比率最高的产业，只有这样，单位资本才能带来高产出，整个社会和投资者个人才有最好的经济效果；条件之二是有效率竞争，只有这样才能达到生产要素合理组合状态。

3.生产要素流动和组合的基本特征及存在的问题

长株潭区域生产要素的基本特征：（1）生产要素是长株潭区域经济活动的微观基础，它凭借自身创造使用价值的能力，参与区域内部经济单元或区域内企业的经济活动，并根据要素贡献的大小参与新创造价值的分配。（2）长株潭生产要素禀赋具有数量的差异性和质量的层次性。这种差异表现为长株潭各城市要素禀赋与另一种要素禀赋在数量和质量上相对较优或较差。（3）长株潭各城市要素之间具有一定的互补性。不同的城市各要素禀赋不同，导致不同的城市具有不同的比较优势。（4）长株潭区域要素的流动遵循市场原则和规律，依据要素收益最大化方向流动，具有“趋优分布规律”流动的特征。（5）长株潭区域内的各种要素均处于动态的变化之中，因而决定区域要素禀赋的是一个随时间和空间不断变化的量。

长株潭地区生产要素配置中存在的主要问题，一是经济发展主要依靠要素的增量方式取得，技术进步所起的作用还远没有达到成为内涵扩大再生产提供强大动力的那种效果；二是生产要素的供给不能保证快速增长产业发展的需要，而一些相对畏缩的产业则存在和增加着要素的闲置。若这种现象长期存在表明生产要素流动的灵活性受到某种障碍，生产要素不具有充分的弹性，无法达到资源配置帕累托最优效果；三是工业集中度低下，某些具有国内甚至国际影响力的产业仅靠几个骨干企业支撑，产业集中度不高，产业关联性低，没有一个有效的产业组织充分吸收