2007年4月26日，湖南省委、省政府在“关于促进生产性服务业加快发展的指导意见（湘发〔2007〕9号）”中明确提出构建长株潭国家级区域现代物流中心是湖南省社会经济又好又快发展的重大战略决策，这对加快湖南省“3+5”城市群经济发展，加快生产性服务业推动新型工业化发展，提高区域物流竞争能力都具有重大战略意义。为此，构建长株潭国家级区域现代物流中心就需要站在现代物流发展的战略高度，坚持科学发展观，全面审视物流发展环境与条件，制定完整的政策体系。

目前，湖南省与辽宁省相继针对区域经济发展需要提出了构建“国家级区域现代物流中心”的战略目标。但是关于“国家级区域现代物流中心”在国内物流界还没有明确的概念。根据我国有关物流理论和社会经济发展实际需要，国家级区域现代物流中心可以理解为以区域物流中心为基础发挥两大重要作用：①区域现代物流中心必须在国家物流骨干体系中发挥核心支撑作用；②区域现代物流中心必须具有全国性的物流体系建设与技术创新的示范作用。

一 湖南省加快现代物流业发展的政策回顾

湖南省先后出台《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见（湘发〔2007〕9号）》、《关于进一步加快现代物流业发展的若干意见（湘政办发（2007）41号）》，发布了加快现代物流业发展的一系列优惠政策，主要集中在几个方面：在市场准入方面，放宽注册登记条件，放宽经营范围，放宽投资领域。在经营与市场环境方面，规范收费管理，规范市场秩序，并明确了培育市场需求、壮大物流企业的相关政策。在用地扶持方面，优先安排物流用地，提高土地利用率，采取物流用地优惠措施。在税费优惠方面，实行税收扶持，鼓励物流技术创新，支持物流新办企业、明确物流企业水电收费按工业标准收费。在提高技术方面，明确加大投入力度，提升物流标准化与信息化水平，支持企业技术改造，加快现代物流人才培养。在组织管理方面，明确提出协调配合指导思想，建立协调机制，实行统筹规划。

二 长株潭构建国家级区域现代物流中心的政策建议

构建长株潭国家级区域现代物流中心，应建立一个物流统一协调机构。该机构应该包括与物流发展紧密相关的政府部门负责人，湖南物流界具有一定知名度和影响力的专家、企业家、行业协会负责人等。首先，研究制定长株潭构建国家级区域现代物流中心的政策体系，大力推进长株潭共同物流体系的规划与建设，有效运用现有的物流基础设施等物流资源、形成物流产业和物流空间的合理布局；其次，应该建立一个面向全国的统一的物流服务交易大市场，运用市场机制合理配置物流资源，实现长株潭共同物流的可持续发展；第三，应构建长株潭公共物流信息平台，不仅相关企业可以沟通物流信息，提高物流效率，而且方便政府部门对物流企业进行监管，建立诚信档案。长株潭构建国家级区域现代物流中心在充分运用已有物流政策的基础上，要根据现实需要进一步加大政策力度，具体有如下几点建议。

（1）物流企业市场准入政策。在为物流企业办理登记注册时，工商行政管理部门除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项应予取消；改革货运代理行政管理，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理和联运代理的行政性审批，取消国际货运代理企业经营资格审批；改革民航货运销售代理审批制度。对经营物流业务的企业设立非法人分支机构，要予以支持。为规范长株潭物流市场，建立良好的市场秩序，避免低水平的恶性竞争，应提高物流行业的准入门槛。新注册物流企业应有一定的资质标准，如对注册资金、资产规模、仓储面积、车辆数量、业务模式等有一定要求。对从事第三方物流服务的先进物流企业可降低对实物资产的要求。实行高新物流企业认证制度。对符合先进物流模式，拥有先进物流技术的企业可授予高新物流企业称号，并给予特殊优惠如减免营业税、所得税等。对个体运输车辆实行挂靠管理制度。个体运输车辆必须挂靠一个有一定规模的物流企业进行归口管理。

（2）物流项目投资政策。物流基础设施建设完全依靠财政投资，可能会阻碍长株潭国家级区域现代物流中心的建设速度。为此，可以在坚持政府主导投资的前提下，调动社会力量采参与物流基础设施建设，实行政府、企业及民间