城市群是指由若干城市集聚的高密度经济区域。空间上，它是由大运量的高速通道相连的多层次的城市体系。在这一区域内，表现出明显的规模经济，生产和服务的交易成本大幅降低，投资回报率和要素收益率明显提高。近十年来，湖南省突出长株潭经济一体化，成为具有一定影响力的城市群，增长极作用日益凸显。但相对于中部其他城市群和省内发展需要，长株潭三市空间容量相对狭小、整体竞争力不够强。在更大范围内谋划发展格局，是湖南省实现跨越式发展的重要任务。本研究所指长株潭“3+5”城市群，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心、1.5小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市聚集区。

一 构建长株潭“3+5”城市群的背景与意义

（一）背景

加快长株潭“3+5”城市群发展，是立足湖南省实际、顺应发展趋势、切合现实需要的战略选择。

1.国外城市群的发展特征

随着经济全球化进程加速，世界经济活动的空间形态愈益集中于城市。城市化不仅表现为城市数量的递增、城市个体的膨胀，更体现为围绕城市结构优化、功能配套，聚集、形成了不同等级城市在一定区域内协同发展的城市群落。因此，城市群演变成为世界城市化新的表现形态和发展趋势。

从世界范围看，目前国外已形成了五大城市群，如美国东北部沿海城市群、欧洲西北部城市群等（见专栏一）。这些城市群在区域协作、经济发展中承担了重要的集散和辐射功能，对全球经济的发展影响日益突出。在空间结构上，它们表现出一些共有特性。

专栏一 世界主要城市群

①以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群。面积占美国的1.5%，人口超过6500万，占美国的20%，城市化率达到90%以上，制造业30%以上。

②以巴黎为中心的欧洲西北部城市群。面积14.5万平方公里，人口4600万。巴黎近郊以重工业为特色，远郊轻工业占优势，鹿特丹航运发达。

③以芝加哥为中心的北美五大湖城市群。该城市群位于五大湖沿岸，约5000万人口，24.5万平方公里国土，集聚了5大钢铁工业中心。

④以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群。面积占日本的6%，人口将近7000万，占日本的61%，分布了80%以上的金融、教育、出版、信息和研发机构。

⑤以伦敦为核心的英国城市群。人口3650万，占全国的1/2；面积4.5万平方公里，占全国的1/5，仅伦敦GDP就占英国的22%。

（1）人口密度大。作为城市化一种新的表现形式，城市群是世界人口的主要聚集地，形成了国土面积相对狭小，但人口高度密集的特点。

专栏二 世界主要城市群的人口密度

①日本东京城市群，人口密度为700人/平方公里。

②美国大西洋沿岸城市群，人口密度为326人/平方公里。

③美国五大湖城市群，人口密度为204人/平方公里。

④英国伦敦城市群，人口密度为811人/平方公里。

⑤欧洲西北部城市群，人口密度为317人/平方公里。

（2）地理位置好。世界现有城市群主要集中在北半球发达国家，且都临海或者滨湖，拥有良好的出海条件。如美国东北部城市群，在大西洋沿西岸900多公里长、100多公里宽的地域上形成了由5个大都市、40多个中小城市组成的超大型城市群。日本太平洋沿岸城市群环东京湾、依濑户内海。伦敦城市群与欧洲西北城市群隔英吉利海峡相望。北美五大湖城市群临五大湖区，航运发达、运价低廉、物产丰富。

（3）城市密度高。世界几大主要城市群都是一个巨大的城市群体，不仅拥有数个大的中心城市，而且包括大量的中小城市，其中心城市是人口与产业集聚的引力中心，对城市群形成和发展起核心作用。

专栏三 世界主要城市群城市密度

①五大湖城市群。就以芝加哥为中心，包括匹兹堡、克利夫兰、托利多、底特律等大型城市和众多中小城市，城市总数达35个之多，每万平方公里拥有的大城市达1.43个。

②欧洲西北部城市群。以巴黎为核心，涵盖了阿姆斯特丹、鹿特丹等，其中10万人口以上的城市有40座，每万平方公里拥有10万人口以上的城市2.76座。

③东京城市群。以东京、大阪、名古屋为中心，包含了310个各类城市及镇，每万平方公里市镇量达到了31个。

④美国大西洋沿岸城市群。以纽约、波士顿、华盛顿、费城为中心，北起波士顿，南至华盛顿，共包括200多座城镇，每万平方公里有14.5座城镇。

⑤英国伦敦城市群。以伦敦为中心，拥有大中小城市14座，每万平方公里城市数为3.1座。

（4）中枢作用强。城市群往