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    益阳市对接长株潭城市群战略框架研究

    作者:肖毅敏 刘焕新 刘险峰 刘黎辉 刘亦红 出版时间:2008年01月
    摘要:

    益阳市对接长株潭是优化湖南省核心区空间布局、提升区域竞争与合作能力的重要战略举措。实现对接的总体思路是:立足益阳市特色和优势,开拓创新,东向拓展,主动融入;促进观念对接、产业对接、基础设施对接、城镇建设规划对接、科技和教育对接、体制和政策对接;实施错位发展和协同发展并举,扩大益阳对外开放规模,形成益阳市与长株潭城市群共同发展和有序发展的大格局。

    关键词: 益阳市战略对接

    益阳市对接长株潭城市群是落实科学发展观,统筹区域协调发展,优化湖南省核心区经济空间布局,形成“3+1”城市群空间发展优势的关键战略步骤。从经济地理空间上看,益阳市是湖南省内与长株潭城市群地理空间联系最紧密的地级城市。益阳市位于长株潭城市群和环洞庭湖城镇圈的复合部,市中心城区距长沙市区仅69公里,处于以长株潭为核心的“一小时经济圈域”之内,是长株潭城市群的一大空间节点或组成部分。益阳市拟实施城市建设向东扩展方案,市城区到长沙市区的距离将缩至50公里。按我国省级大都市的强经济辐射半径在100公里左右的经验数据,益阳市显然在长株潭经济核心区的强辐射范围内。益阳对接长株潭城市群是区域经济一体化发展的内在要求和必然趋势。这将为信息、物资、资金、人力等资源在更大空间范围内合理流动和配置创造条件,将有效促进湖南省城市空间结构的优化,形成“3+1”城市群发展格局。同时,益阳市作为长株潭经济核心区西向辐射轴上一大空间节点,对接长株潭,有利于统筹和协调长株潭大都市区和洞庭湖滨湖经济区的发展,有利于充分发挥长株潭大都市区对洞庭湖区经济的支持和带动作用。

    一 长株潭城市群发展现状及其与益阳市产业关联度分析

    1.长株潭城市群经济总量分析

    长株潭城市群是全省政治、经济、文化、科教、信息中心。2006年末,长株潭城市群总人口1317.02万人,为全省总人口的19.46%。地区生产总值2818.06亿元,占全省比重达37.61%,同比增长13.4%,高出全省值1.3个百分点,人均地区生产总值达19585元,为全省平均值的1.65倍(见表1)。

    表1 2006年长株潭城市群经济社会基础数据

    在三市中,长沙是核心城市,也是益阳融入长株潭的主要对接城市。2006年,长沙市全年实现地区生产总值(GDP)1790.66亿元,比上年增长14.8%,增幅比全国快4.1个百分点,比全省快2.7个百分点。第一、二、三产业分别拉动0.4、6.7、7.7个百分点,三大产业对GDP增长的贡献率分别为2.9%、45.3%、51.8%。三大产业的结构为6.9∶43.3∶49.8。按常住人口计算,人均GDP达27853元,比2005年增加3885元,增长13.3%。

    “十一五”规划期,长株潭三市进行了新的经济社会发展战略规划,提出了新的经济社会发展目标,至2010年末,长株潭地区规划实现生产总值4344亿元,人均达3.32万元,核心地区规划人口550万~600万人,城镇化率达57%左右。

    2.长株潭城市群与益阳产业关联度分析

    本部分以长沙市为主要研究对象,来考察其与益阳产业的关联情况。采用了三种方法,一是以产业结构相似系数为指标对两市的产业相似程度进行宏观分析,二是以区位商为指标对比益阳和长沙市的制造业中的优劣势产业;三是以人均农产品产量为指标对比益阳市和长沙市第一产业的农副产品生产情况。

    (1)以产业结构相似系数为指标的制造业宏观分析。一般的,两个地区产业关联度常用产业结构相似系数来测算和表示,该系数能够在宏观上反映不同国家或地区之间产业结构同构化的程度,以Sij表示i地和j地某产业或某产业某部类的相同程度,其值介于0与1之间,系数值Sij越大,相似程度越高。其计算公式为:

    公式中,XikXjk分别表示i地和j地的第一、二、三产业部门中k行业的产业总产值在本地第一、二、三产业总产值中所占的比重。

    相似系数越大,说明两地之间的产业结构越相似,地区间的产业竞争越激烈;相似系数越小,则表明两地产业结构差距比较大,具有一定的互补性。经测算,长沙和益阳制造业结构相似系数仅为0.10006,说明两地区制造业产业结构差距很大,具有很强的互补性。

    (2)由区位商指标反映的制造业各行业的产业关联性。根据益阳市在湖南省和全国的制造业各行业区位商计算结果,益阳市制造业在全国和湖南省区域内具有比较优势或劣势的行业总结如表2。

    益阳市制造业在全国和湖南省均具有比较优势的行业有7个,分别为:木材加工及木竹藤棕草制品业、纺织业、造纸及纸制品业、饮料制造业、电力、热力的生产和供应业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业。尤其是木材加工及木竹藤棕草制品业、纺织业、造纸及纸制品业、电力热力的生产和供应业等行业比较优势较为明显。均不具有比较优势的行业有5个,分别是:工艺品及其他制造业、家具制造业、纺织服装鞋帽制