2012年，在中国特色社会主义法律体系形成后的新形势下，为进一步健全社会主义法律体系，湖南省人大常委会充分发挥立法在中国特色社会主义事业中的引领作用，不断完善立法体制、工作机制和立法程序，为改革发展稳定提供法制保障。一年来，共制定9件地方性法规，废止2件，修改26件，批准长沙市5件地方性法规和民族自治地方单行条例。

一 立改废并举，进一步加强地方法制建设

（一）以推动信息化发展和科学技术进步为支撑，加强经济领域立法

为了规范信息化管理，加强信息化建设，促进经济发展和社会进步，制定信息化条例。条例着力解决信息化管理机制不顺、统筹规划不力、多头管理、重复建设、信息资源共享困难、基础设施薄弱、信息安全保障乏力等问题。条例的制定有利于解决制约信息化发展的法律瓶颈问题及一系列矛盾；有利于提高社会各界参与信息化建设的积极性，提高全社会信息化水平。

为了促进科学技术进步，推动科学技术成果向现实生产力转化，加快科教兴湘进程，建设创新型湖南，制定科学技术进步条例。条例突出企业作为技术创新主体的地位，进一步完善科技人才的培养、引进、选拔和激励等制度，针对当前制约湖南省科技进步的制度性问题，推动公共科技资源的整合统筹和开放共享，进行了一些体制、机制和制度方面的创新。

（二）以保障和改善民生、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法

为鼓励和规范志愿服务活动，倡导奉献他人、提升自我的志愿服务理念，维护志愿者、志愿服务活动组织者和志愿服务对象的合法权益，推动志愿服务事业发展，制定志愿服务条例。条例对志愿服务组织的合法性予以确定，对志愿者的招募和志愿服务活动的管理，志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间的法律关系等作出规定，有利于促进和谐社会建设，维护社会稳定，创新社会管理模式。

为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，制定全民健身条例。条例坚持政府主导、部门协同、社会支持、全民参与的原则，依法保障城乡居民在全民健身活动中的权益，推动全民健身事业城乡、区域均衡协调发展，丰富人民群众的精神文化生活。

食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营条件差，安全隐患多，分布广，监管难度大，部门职责不清，监管存在空白，食品安全法授权省级人大制定具体管理办法。为此，湖南省人大将制定食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例作为2012年的工作重点，在立法中着力划清监管职责，消除监管空白，落实监管责任，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制，加强食品安全监管，促进食品小作坊和食品摊贩健康发展，确保食品安全，确保让人民群众吃上放心食品。

（三）以促进经济社会可持续发展为核心，重视生态文明领域立法

为了推进资源节约型和环境友好型社会建设，进行了一系列立法。

为规范植物园管理，加强植物园保护、利用及其植物迁地保育工作，维护生物多样性并促进植物园事业可持续发展，制定植物园条例，着力加强植物园的规划、建设、保护和管理。

为了加强韶山风景名胜区管理，有效保护和合理利用韶山风景名胜资源，制定韶山风景名胜区条例。着力加强对韶山风景名胜区独特资源的保护，景区规划建设和旅游交通、游览秩序等综合管理，有利于进一步发挥韶山革命纪念地和爱国主义教育基地的作用，促进韶山经济社会的发展。

受重金属污染历史积累、工业结构偏重等因素影响，湖南省湘江流域水安全、水资源、水环境、水生态等方面仍存在诸多问题，为了对人民负责、对子孙后代负责，加强湘江保护，保障湘江流域生活、生产和生态用水安全，推动全省“四化两型”社会建设，制定湘江保护条例。围绕湘江水资源保护、水污染整治、饮用水安全和河道航道管理等，对湘江流域进行全流域、全方位、多功能综合治理规范。条例的出台标志着湘江流域加强综合管理法制建设取得新的突破，为湘江流域人民群众饮用水安全、防治污染、加强湘江的保护提供了法律保障。

为了保护好长株潭城际生态绿心，发挥绿心的生态隔离作用，推进两型社会建设，按照国务院和省委的战略部署，根据长株潭绿心地区的实际情况，制定长株潭城市群生态绿心地区保护条