当前，青少年的生活及学习环境正发生着深刻变化，传统教育方式难以应对今天中国青少年成长环境的急剧变化。社会经济生活中存在的道德失范、诚信缺失、见利忘义等现象以及“黄、赌、毒”等，给青少年成长带来不可忽视的负面影响；独生子女家庭成为我国家庭的主体结构，为青少年成长带来全新课题；互联网上的不良信息，也是未成年人成长的负面因素。我国青少年的健康成长面临前所未有的挑战。

一 应试教育的悲剧

2009年3月17日晚，河南省“素质教育示范性高中”——南阳市西峡县第一高中里，一名成绩不错的高三女生从5层高的教学楼上跳下。当该女生在医院接受手术时，该校另一名高三女生晕倒在课堂上。而该校2008年12月15日发生的另一起事件也在当地被传得沸沸扬扬：当天上午第一节课时，该校排名全年级第五的复读班男生猝死课堂。对此，家长和不少学生认为，该校一天近18个小时的学习时间、名目繁多的考试、按成绩给学生分类分班等，是造成事故的重要原因。2009年3月26日起，南阳市西峡县第一高中制定了一份《高三学生减压措施》，规定每次考试成绩只发给班主任，以减轻学生负担。

国务院有关文件规定“保证小学生每天睡眠十小时、初中学生九小时、高中学生八小时”，“保证青少年有一定的体育锻炼时间和充足的睡眠时间”。^[1]但是，一些学校为了升学率，根本无视这些规定和学生的身心健康，甚至摧毁他们的青春与生命。有评论认为，“这所‘素质教育示范学校’令人不寒而栗的示范，不过是暴露了现行教育体制弊端的冰山一角。既然如此，对于水面之下的冰山底座，我们当然没有理由视若不见。”^[2]

此外，山东省沂水县政府发“红头文件”要求狠抓应试教育，要求“凡是能够提高成绩的措施就要使，凡是能够提高升学率的方法就要用”，^[3]再次印证了应试教育在学校及教育部门中的地位。

尽管教育机会大幅增加，中小学的办学水平也在不断提高，但升学率仍然是评价、考核学校教育的主要指标，学生、家长和学校承受着来自各方面的过高压力，“应试教育”的弊端仍然十分严重。当前，升学竞争出现了一些新的特点：一是竞争目标不断提高，许多学生、家长追求高学历，不仅仅想上大学，而且都想上重点大学；二是竞争重心不断下移，许多家长从幼儿园阶段开始就让孩子上大量的校外辅导班、兴趣班等；三是由于优质教育资源还难以满足群众的要求，加上一些学校办学不规范，部分大中城市择校现象愈演愈烈，教育乱收费现象屡禁不止；四是一些学校教学行为扭曲，片面追求升学率，忽视学生的人格养成、身心健康和能力发展。

二 校园安全和校园环境

频频发生的校园安全事件，显示校园安全也成为影响青少年成长的重要因素。

2009年11月11日晚，河北省邯郸市永年县洺关镇龙凤私立学校食堂因不堪大雪重压发生压塌，多名学生被压，不同程度受伤，其中3名学生经抢救无效死亡。相似的惨剧还有：2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，造成8人罹难、26人受伤。

汶川地震时，由于学校校舍损毁严重，师生伤亡较多，政府对中小学校舍安全工作高度重视。2009年4月1日，国务院召开常务会议，讨论通过《全国中小学校舍安全工程实施方案》，拟用三年时间，中央财政每年投入80亿元，启动全国中小学校舍安全工程。2009年5月8日，国务院召开视频会议，全面部署全国中小学校舍安全工程实施。方案确定，全国中小学校舍安全工程的总体目标是，对全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学每一栋校舍的安全状况，毫无遗漏地进行检测鉴定，形成鉴定报告，建立覆盖全国每所学校的校舍安全档案。对存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。

三 网瘾治疗和网络环境

青少年网民呈稳定增长趋势。截至2009年10月31日，我国网民数达到3.67亿人，互联网普及率达27.6%，19岁以下的青少年用户占网民总数的34%。^[4]青少年也是中国最大的网络游戏群体。CNNIC2009年网络游戏用户调研数据显示，网络游戏用户中，10～19岁年龄段用户群体最大，占所有网络游戏用户的46.1%，未成年用