2004年全国经济普查数据显示，总部经济这一新兴经济形态在北京正形成良好发展态势，首都经济“总部型”特征凸显。北京市委、市政府高度重视总部经济发展，市委关于制定“十一五”规划的《建议》和市“十一五”规划《纲要》中，都明确指出要“大力发展总部经济”，对未来北京市总部经济发展提出了新的要求。本课题以2004年全国经济普查数据为依据，重点对当前北京市总部经济发展现状和特点进行深入分析，并提出今后发展总部经济的若干建议。

一 北京市总部经济发展的现状和特点

北京是率先提出发展总部经济的城市。早在1999年1月29日，北京市政府就发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》。2003年12月，北京市委九届六次全会正式提出大力发展总部经济。2004年初的北京市人代会上，总部经济更是被明确写进《北京市政府工作报告》。当前，北京市总部经济发展势头良好，已颇具规模和实力，空间布局也较为合理，整体发展水平走在全国前列。

（一）北京成为不同类型总部集聚之地^[1]

1.跨国公司地区总部纷纷落户北京

跨国公司在一个城市设立地区总部的数量和实力，直接反映该地区总部经济的发展水平。北京凭借得天独厚的地域、资源优势，成为众多跨国公司落户中国的主要首选地之一。20世纪80年代初期，跨国公司开始来京投资。到20世纪90年代中期，尤其是中国加入世贸组织以来，众多知名跨国公司如IBM、朗讯、摩托罗拉、诺基亚等纷纷将区域性总部、投资性公司或全球研发基地搬到北京。目前，在北京市落户的跨国公司地区总部已达35家，其中经商务部认定的地区总部有16家，北京市认定的地区总部有29家，其中两者同时认定的有10家（具体名单见表4-1）。截至2004年底，在北京市设立的投资性公司达139家，占全国投资性公司总数的60%以上；外资研发中心达到189家。《财富》杂志世界500强企业中，已经有185家企业来京投资，其中7家在北京设立了地区总部，293家在京开办代表处、办事处，上百家设立了研发机构。

在京的跨国公司地区总部和投资性公司主要有以下几个特点：

（1）投资行业比较集中，主要分布在制造业、商务服务业以及信息传输、计算机服务和软件业等领域

制造业中，主要集中在通信设备、计算机及电子设备制造业（见图4-1），表明北京市跨国公司地区总部呈现出鲜明的高科技特点。比如，在京的35家跨国公司地区总部中，有5家是电脑网络巨头，4家是世界移动电信巨头，电子通信类地区总部占到1/4以上。另外，商务服务业受到投资性公司的普遍青睐。北京全市139家投资性公司中，有60%以上从事商务服务业，2002年、2003年、2004年投资性公司合同额占全部商务服务业合同额的比重分别高达85%、69.6%和79.5%^[2]。通信类跨国公司地区总部之所以多设在北京，源于北京是全国的政治中心，是中国最重要的通讯枢纽城市；IT业跨国公司地区总部选在北京，更多的是看重北京强大的人才、研发、信息资源优势；投资性公司多选择商务服务业，则是看好北京发达的现代服务业和巨大的消费市场。

表4-1 在京认定为跨国公司地区总部的公司名单

图4-1 全球500强在京投资行业分布

（2）母国高度集中，主要来自于欧盟、日本、美国等国家和地区

从在京设立地区总部的跨国公司看，34.3%（12家）来自欧盟，31.4%（11家）来自日本、22.9%（8家）来自美国，另有来自韩国的2家，来自加拿大和泰国的各1家（见图4-2）。

图4-2 在京设立地区总部的跨国公司所属国家分布

（3）职能较为单一，多以投资控股和协调管理为主，且企业呈独资化趋势

由于进入中国市场较晚以及政策等因素，目前在京的跨国公司地区总部的职能主要集中在投资控股、协调管理、市场调研等综合服务性领域。另外，跨国公司为有效提高在中国的市场竞争力，更倾向于建立独资企业，或者通过增资扩股在合资企业中取得控股权。比如，北京市统计局提供的2004年100家投资性公司样本分析中，有78家是外商独资公司，12家是港澳台商独资公司，独资公司合计占到了90%（见图4-3）。

图4-3 北京市100家跨国公司投资性公司样本注册类型分布

（4）总部调整迁移加快，吸引总部入驻前景广阔

近年来，在京的跨国公司地区总部明显加快了调整迁移步伐。一方面，部分在京跨国公司加大了在中国的业务整合，使在京的地区总部实力大大增强。比