广州市越秀区位于广州市中心，北倚白云山，南临珠江水，面积32.82平方公里，人口115万，是广州市的政治中心、商贸中心、金融中心、文化中心、交通信息中心和广州对外交流的重要窗口。越秀区人文荟萃，交通便捷，商贸服务业发达，金融业兴旺，城区配套设施完善，城市管理基础扎实，是名副其实的经济大区、教育强区和文化名区，经济总量和城区综合实力均位居全国省会城市中心城区前列。2005年，越秀区地区生产总值达889.38亿元，占全市17%，居广州市各区之首；人均生产总值达到7.76万元，按户籍人口和现行汇率测算约折合9700美元，达到中等发达国家水平。国税、地税总额近200亿元，比上年增长20.17%，占全市的15.27%，平均每平方公里向国家交纳的税收近6亿元，在全国各省城区中实属罕见。2006年，越秀区地区生产总值将突破1000亿元大关，其中总部经济总量将达600亿元，占全区生产总值的6成，上缴国家税收入总额将超过200亿元。

越秀区素以“广州市的发源地”闻名国内外，有“千年商都”的美誉，积淀着“高端、高雅、精品、特色”的商业文化内涵。区内第三产业占全区经济比重达98%，2005年，实现社会消费品零售总额362.79亿元，占广州全市总量的两成，实现商品销售总额2139.67亿元，占全市总量的三成，两项总量指标均居全市各区首位。越秀坚持走高效节约发展之路，已成为广州市名符其实的商贸强区。

一 发展总部经济情况的实践探索

为加快城区经济转型，走出一条中心城区的特色发展之路，越秀区在国内较早地开展了总部经济发展模式的探索，于2002年提出了发展总部经济的战略构想，组织去香港、新加坡、上海、北京等地实地学习考察。2003年，越秀出台了《区发展总部经济的若干意见及其配套实施办法（试行）》，构建了总部经济的政策体系，并在打造发展总部经济载体，重点推进环市东中央商务区建设、打造总部基地方面加强了探索。经过多年来的努力，总部经济已成为推动全区经济增长的引擎。2005年区内亿元以上的规模企业达403家，总部企业有302家，实现营业额2238.67亿元，同比增长11.45%，占全区的54.07%；全区吸引的世界和中国500强企业的地区总部或分支机构逾100家，其中世界500强企业在越秀区设立的地区总部或分支机构65家，包括香港汇丰银行、日本松下电器、德国西门子、荷兰菲利普、瑞典爱立信、美国可口可乐、友邦保险公司、麦当劳等一大批跨国知名企业。2005年12月，越秀区被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”，总部经济已成为越秀区经济一大特色。

2006年，越秀区积极打造以“区域龙头为示范、重点楼宇为载体、品牌企业为带动、优质服务为支撑”的总部经济发展新格局，积极引导总部经济从环市东商务区逐步向东风路、中山路一带拓展。电信大厦、中华国际、越秀城市广场等一批新落成的地标写字楼宇被区政府认定为新“总部经济发展基地”。日本精工、韩国的三星电子、法国阿尔卡特、日本本田贸易、俊和建筑、资生堂大昌行、太古运输等一批影响大、实力雄厚的跨国知名企业纷纷将其华南运营总部设在越秀区。近期发布的“广州市2005年度纳税百强排行榜”中，越秀区23家企业入选，纳税总额达110亿元，占百强纳税总量近1/4。“2006广东省企业100强”榜中，越秀区有21家总部企业入榜，逾百强企业的两成以上，其中前50强越秀区就有14家。2006年上半年，全区302家总部企业约实现营业额1260.37亿元，占全区总量的55.35%，增长12.60%。其中环市东中央商务区作为总部经济的主要集聚地，总部企业数占全区总部企业的比重超过1/3，2006年上半年约实现营业收入368.00亿元，占全区总部企业的29.20%，增长12.10%；约实现增加值53.77亿元，占全区总部企业的27.18%，增长10.80%。

二 发展总部经济的主要做法

（一）政策行先，赢得发展先机

早在2002年，寸土寸金的越秀区就开始了对发展总部经济的探索，政府率先搭台举办了国内专场总部经济发展研讨会，出台了一整套发展总部经济的政策体系，包括越秀区委、区政府发展总部经济的若干意见，根据自身实际制定的总部企业的独家认定标准，以及各职能部门为总部企业提供绿色通道服务的实施办法，从此，各职能部门将绿色通道服务送进了总部企业。吸引了众多的世界500强及国内500强企业入驻，2003年区内的总部企业达到近150家，喝上了总部经济