一 济南市总部经济发展的定位

济南市是黄河中下游、环渤海区域的中心城市之一，作为经济大省山东的省会，已经具备了相当的辐射能力、产业基础和城市基础，并且总部经济对于有效解决城市制造业过度拥挤的问题具有重要作用，因此济南市可以将总部经济作为发展方向。

但是，同北京、上海等城市相比，济南在有些方面还缺乏竞争力。目前济南可考虑发展区域性总部经济，辐射及带动周边以及山东全省的经济发展。济南的经济发展将对周边城市起到示范作用，同时还具有辐射带动作用。发展济南省会经济，就要着眼于中心城市与区域发展的互动关系，在研究济南建设和发展时，注重从经济协作区大视野考虑问题，重视与周边地区的优势互补和互利合作。在产业、科技、教育、文化、卫生、交通、信息网络、中介服务等比较优势方面，努力构筑面向区域的、开放性的设施体系和市场化服务体系，使济南的集聚辐射功能不断增强，成为辐射带动周边大区域的经济增长极。

二 济南市总部经济的现状及发展模式

总体来看，济南市总部经济的发展格局已经基本形成，但也表现出很强的总部经济与驻地经济相结合的特征。济南市利用省会的政治、经济、文化、人才、信息、交通、物流中心等优势，提出了加快发展总部经济的战略，并取得一定成效。根据我们对总部经济的定义，驻地企业的总部也属于总部经济的内容。目前，济南的总部经济已经形成一定规模，从所有制结构来看，有国有企业、股份制企业、合资企业、民营企业；从原隶属关系来看，有中央所属企业、省属企业、市属企业；从行业结构来看，有制造业、商贸业、高新技术产业。因此，济南市发展总部经济的条件是成熟的。为进一步促进总部经济的发展，应制定科学的发展战略，充分发挥济南市的区域、资源、产业、城市功能等方面的优势，加快发展总部经济，使总部经济成为济南市经济社会发展的新的增长极和助推器。具体来说，济南市总部经济的发展有以下四种发展模式：

（1）基于主导产业的总部经济发展模式

区域内的主导产业支撑是形成和发展总部经济的一个重要因素。一般情况下，城市的发展都是通过一个或几个优势主导产业奠定自己在国内外经济发展中的地位并以这些产业为中心带动人、财、物的流动，形成大流通格局，加速相关产业的聚集，从而吸引更多相关公司和集团安家落户。同时，考虑到产业自身演变的一般规律，企业自身发展到一定程度后，就有在本产业内占据高端的内在需求，因而便会产生诸如总部迁址、总部——制造分离等一系列内在需求。

济南市第三产业已经有了相当不错的产业基础，按照产业本身的发展逻辑，第三产业尤其是现代服务业的进一步发展是必然的，一方面会直接产生总部经济发展的效应，另一方面会进一步提升城市功能，为吸引其他类型的总部入驻创造条件。对于第二产业而言，济南市在黑色金属冶炼、交通运输设备制造和电子信息产业等方面有较为雄厚的基础，因而这几个产业发展总部经济的内在需求将会相对强烈，进而会对城市功能提升和第三产业的发展提出更高要求，最终也会为进一步吸引其他类型的总部入驻创造良好条件。

（2）基于特定资源禀赋的总部经济发展模式

不同城市有不同的资源禀赋，城市应该充分利用自己的特定资源禀赋，大力发展基于本市特定资源禀赋的总部经济，这种资源禀赋往往会成为城市发展总部经济的直接突破口，而不受诸如产业基础和城市功能的约束。总体来看，济南市的特定禀赋是它独特的旅游资源，既包括自然资源也包括人文资源，所以这种独特的资源应该成为济南市发展总部经济的直接突破口。

（3）基于城市功能的总部经济发展模式

城市功能是总部经济形成的另一条路径和手段。总部经济是高端经济，要支撑这样的高端经济，就需要有完善的城市功能。不仅基础设施上达到适合人类居住的理想标准，更重要的是有一个完善、及时、法制的商务环境。城市不仅有着高度集聚的产业集群，有着大量的高素质、高知识的人才，有着丰沛的资本供给，有着便捷通畅的信息交流和物品流通网络，而且规划有序、布局有致、有张有弛，更有着高效、廉洁的政府，简单、透明的税收，安全、诚信的秩序。

与其他城市比较，每个城市都有自己独特的、一定水平的城市功能。作为发展总部