2012年是湖南省法治政府建设和依法行政工作的“深化”之年。一年来，全省各级各部门紧紧围绕建设“法治湖南”的总体目标，牢牢把握“率先建成法治政府”的总体要求，深入贯彻和不断完善“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，在“深化”上做文章，在“提升”上下功夫，不断推动法治政府建设取得新成效。

一 2012年法治政府建设的主要情况

（一）依法行政组织推动工作力度进一步加大

以健全依法行政组织领导机制和强化依法行政考核为抓手，不断增强依法行政的推进合力。一是加大对市县政府依法行政工作的指导。提请湖南省人民政府下发了《关于深入推进市县依法行政工作的意见》。二是深入贯彻实施“一规划两规定六办法”。召开了全省政府法制办主任法规处长会议。大力推进12345社会求助服务平台建设，取得了阶段性成果。岳阳、株洲、湘潭、常德等9个地区12345社会求助服务平台建成并运行。三是大力推进依法行政考核工作。制定并下发了依法行政考核方案，召开了三次依法行政考核工作推进座谈会进行督促落实。下发了2011年度依法行政工作通报，编辑了10期《依法行政工作简报》。四是加强了对全省法律顾问工作的指导。目前，凡聘请了法律顾问的单位，顾问工作一般都由政府法制机构负责管理。

（二）依法科学民主决策水平进一步提升

突出抓好重大行政决策听证程序落实，进一步完善公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制。一是扩大听证范围。按照“扩大听证范围”的总体要求，督促市州政府和省直部门、中央在湘单位举行听证会。全年全省各级行政机关举行重大行政决策听证会320余次，其中，市州政府举行决策听证会76次，有重大行政决策事项的省直部门、中央在湘单位举行决策听证会41次。二是提高听证质量。各市州政府建立了听证代表名录，保证听证代表的广泛性、代表性。听证会通过政府门户网站或媒体发布公告、公开产生听证代表并反馈了意见采纳情况及理由，确保了听证会的客观公正。启动了进一步规范听证制度的相关工作。三是加强监督指导。将重大行政决策听证情况纳入依法行政考核和绩效评估指标。全年编发《依法行政工作简报》10期，电话督办500余次，对重大行政决策听证会及时督促指导。分别召开市州省直、中央在湘单位依法行政考核工作座谈会，督办听证会工作。印发了《关于2012年1～8月省直部门中央在湘单位依法行政考核工作完成情况的通报》，对省直部门、中央在湘单位举行重大行政决策听证会的情况进行了通报。

（三）政府立法工作进一步深化

紧紧围绕省委省政府的工作大局和工作部署，坚持科学、民主立法，完成一批全国率先、具有“破冰”意义的立法项目。一是坚持“开门立项”。向社会公开征集2013年立法项目，收到项目51个。召开3次座谈会，邀请省人大、省委办公厅、省直有关部门和省内法学专家进行了论证。二是坚持“开门审查”。对地方性法规、规章草案一律通过省政府门户网站、省政府法制网站向社会公开征求意见，接受社会各界监督。一些起草部门还召开了立法听证会。三是突出立法重点。将实施“四化两型”战略、扩大内需、改善民生、节能减排、保护生态环境、社会建设等方面的立法项目作为立法工作的重点，全年共完成审查、修改地方性法规4件、省政府规章6件。其中《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《湖南省医疗纠纷预防与处理办法》等重难点项目引起社会广泛关注。

（四）规范性文件管理进一步加强

按照“零失误、零差错”的要求，切实落实规范性文件管理制度。一是认真做好登记审查工作。全年审查省本级文件450件。其中，省政府及省政府办公厅规范性文件186件，省直部门规范性文件264件。“三统一”管理规范性文件396件。二是认真做好备案审查工作。备案市州规范性文件778件，并在省政府法制网站上逐月予以公布。向国务院和省人大报备规章5件，向省人大报备规范性文件153件。三是组织开展专项清理工作。组织开展了涉及行政强制的现行有效的规范性文件清理工作，有关限制艾滋病病毒感染者权益的规章、文件的专项清理工作。四是稳妥做好申请审查工作。全年共受理规范性文件审查申请14件。

（五）行政执法监督进一步强化

按照严格规范公正