2012年，全省各级国土资源部门按照《法治湖南建设纲要》的要求，着力强化制度建设，切实规范行政权力，全面提升依法行政水平，进一步加快国土资源法治化进程，为推进“四化两型”和“四个湖南”建设作出了新的贡献。

一 2012年国土资源法治建设的主要进展

（一）坚持一把手负总责，工作机制更加健全

一是依法行政成为龙头。2012年初，省国土资源厅党组对法规处人员进行了调整充实，聘请一名专职律师来办公室坐班，协助办理涉法事务。5月4日，在益阳召开了全省国土资源系统法制工作会议，总结“十一五”期间湖南省国土资源系统法制工作情况，交流工作经验，安排部署了“十二五”法制工作任务。会后，各市州局以法制工作为龙头，认真落实会议要求。长沙市国土资源局明确了区、县、市局长为推进依法行政的第一责任人，做到了一把手亲自抓，负总责。怀化市局明确指出要以政策法规工作来统领业务工作全局，对各县市区局、市局机关各科室及直属各二级机构的工作实行依法行政“一票否决”制。湘潭市局与公安、城管等部门合作，在城区公安警务站的电视宣传屏和主要交通要道、人流聚集区的户外广告牌和电视大屏幕上滚动播放全国“土地日”宣传口号和宣传视频，营造了良好的法制宣传氛围。株洲市局进一步严格依法行政考核，建立健全了土地“八统一”管理制度。全省国土资源系统逐步形成以法制工作统领国土资源各项业务工作，全面规范行政行为的工作格局。二是普法宣传成效明显。大力推进领导干部学法，省国土厅党组开展依法行政知识专题学习，邀请省政府法制办公室领导就依法行政相关知识作了专题讲座。按照省依法治省办的要求，积极推进学法用法，圆满完成无纸化普法考试。开展第四轮行政执法培训，为省国土厅机关所有人员换发了行政执法证件。应广大基层工作人员的要求，组织编印了《国土资源常用政策法规汇编》，对2008年以来所有涉及国土资源方面的法律、法规、规章及司法解释等法律文件进行了收集梳理，并按需求分发到了基层各单位。着力打造了两个宣传平台，即在内网上开设“国土资源法制建设”专栏，设置了领导讲话、法制动态、普法宣传、法制先锋、实例剖析等版块，及时进行信息更新；在《国土资源导刊》上开辟“法规开讲”专栏，每期剖析一个案例，对新出台的政策法规进行解读，反响很好，打造了一个加强普法宣传、推进依法行政的重要平台。举办了两期培训班，即7月和12月组织各市州、县局法规工作人员参加了部里组织的“依法行政法律法规及违法占地操作实务培训班”，通过研讨会、专家讲课、案件分析、考察学习等多种形式，不断提高法制队伍的综合素质。三是精心组织决策听证。对省国土厅拟修订出台的《规范行政处罚裁量权办法》举行了听证。来自用地单位、基层国土资源部门、农村集体经济组织的代表及其他社会公众出席了听证会。来自社会各界的听证代表对修订后的办法提出了修改意见，并与陈述人进行了质证和辩论，反响很好。近期将综合听证会意见建议对办法进行修改和完善。同时，湖南省政府授权省国土资源厅委托各市州人民政府和市州国土资源局开展了征地拆迁补偿标准的听证会，比如长沙、岳阳、衡阳、湘潭、张家界等市举行的相关听证会，受到社会各界一致好评。

（二）坚持依法行政，行政行为更加规范

一是立法调研注重实在管用。配合国土资源部土地管理法修订工作调研组来湘进行专题调研，组织株洲市局等基层单位进行征地实践调研，为修改《土地管理法》、制定《集体土地征收补偿安置条例》及全省配套政策提供了大量翔实的实践依据及富有建设性的意见和建议。组织开展高速公路用地管理调研，掌握基本情况、主要特点，找出了存在的问题，并有针对性地提出了政策建议，拟出台《湖南省高速公路附属设施有偿使用管理规定》等政策文件。同时，经过认真研究，对部省《关于规范土地登记的若干意见》《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》等72件法规规章及规范性文件提出了修改意见，按时按质完成了法律文件的征求意见工作。二是文件管理注重规范程序。为加强规范性文件管理，提高规范性文件质量，增强规范性文件执行效力，推进依法行政，维护法制统一和政令畅通，印发了《关于加强规范性文件管理