在党中央和国务院的领导下，法治湖南建设取得了举世瞩目的成就，形成了享誉国内外的“湖南样本”，并涌现出一批杰出法治人物。他们不但是法治湖南建设的积极参与者，也是法治湖南建设成就的承载者，宣传他们的优秀事迹，有利于发挥榜样的示范效应，营造良好的法制宣传氛围，提升全社会的法治意识，推进湖南的法治进程。2005年，湖南省依法治省办公室正式启动了湖南省最具影响力法治人物的年度评选活动，先后推出七届法治人物，共有65个集体或个体获此殊荣。湖南省最具影响力法治人物的评选，是湖南省创新法制宣传教育模式、弘扬法治精神的一项重要举措，得到了全省各界人士的积极响应，产生了巨大的社会效益。

一 评选湖南省最具影响力法治人物的意义

1.打造“法治湖南”的亮丽名片

湖南人“忠诚、担当、求是、图强”，敢为人先，富有创新精神，在法治建设上开全国之先河，2008年4月，湖南省人民政府制定了我国第一部地方性行政程序法典——《湖南省行政程序规定》，开启了中国行政程序立法破冰之旅。2009年10月，在《湖南省行政程序规定》的基础上，湖南省人民政府制定配套规章——《湖南省规范行政裁量权办法》，在全国率先探寻出合理行政的“湖南标准”。2011年4月，我国首部关于“服务型政府建设”的省级政府规章——《湖南省政府服务规定》获得通过。上述政府规章打造了一条依法行政逻辑链条，引发了一场行政机关“作茧自缚”式的革命，向世人呈现出“将权力关在笼子里”的湖南路径。2011年7月，《法治湖南建设纲要》的出炉，更是将法治湖南建设提升到一个全新的阶段，产生了深远的影响。正如我国著名法学家李步云所言：“法治湖南已经成为湖南最宝贵、最响亮的一张名片了，法治的理念已经延续到湖南生活的各个方面，今后应该在实践中总结经验，让法治湖南的名片更加闪亮。”湖南省最具影响力法治人物的评选正是总结、宣传法治湖南经验的一大创新举措，它使“法治湖南”名片变得更为生动具体、深入人心。

2.推动“法治湖南”建设的进程

亚里士多德曾经精辟地指出：“法治至少包括两层含义：一是已成立的法律获得普遍的遵守；二是所遵守的法律本身又是制定得良好的法律。”随着一个“纲要”、两个“规定”、六个“办法”的相继颁布实施，^[1]湖南法治建设的“良法”框架基本搭建。“徒法不足以自行”，在新的历史条件下，湖南法治建设的关键在于确保“有法必依、执法必严、违法必究”。因此，法治湖南建设比任何时候都渴望一批坚定的法治实践者，同时在这个法治功能日益凸显的社会里，湖南也涌现出一大批法律的信奉者、宣传者、守护者，他们以自己的点滴行动向世人诠释出法治湖南的精髓。将其中的典型人物评选为湖南省最具影响力法治人物，可以最大限度地发挥榜样的示范作用，加速推动法治湖南的建设进程。例如，2008年度湖南省最具有影响力的法治人物，湘潭大学法学院倪洪涛博士（2008年法治人物）针对湘潭市区内大桥收费问题，牵头联合5名法学博士以《中华人民共和国信息公开条例》为依据，向湘潭市政府等多部门提交了政府信息公开申请书，并最终促成了湘潭市政府作出停止第一、二、三大桥收费的决定。倪洪涛博士的举动产生了较大的社会效益，在一定程度上推进了湖南法治建设的进程。因此，将诸如倪洪涛博士的一批法治践行者评选为湖南省最具影响力法治人物，可以充分发挥法治人物的风向标功能，激发普通民众维护公共利益、推动法治进程的热情，不断累积法治湖南建设的正能量。

3.探索“法治湖南”宣传的新模式

随着时代的不断发展，民主法治进程的不断加快，上街咨询、发放材料、设立展板的“老三样”法制宣传方法愈发显得不合时宜。在新的时代背景下，湖南省依法治省办公室创新法制宣传模式，及时启动了湖南省最具影响力法治人物的评选活动，产生了强烈的社会反响，取得了很明显的成效。

第一，树立了一批群众记得住、叫得响的法律宣传典型。例如，被誉为“法制知识播种机”的醴陵市退休教师汤博（2006年度法治人物），从1986年开始，与几十名退休教师自发组成义务普法小组，二十年如一日，坚持义务普法，先后在全镇主要交通要道、路口自费设立15个固定普法宣传点、23个简易宣传栏，出墙报4818期，书写标语横