海峡西岸经济区包括广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，浙江的温州、丽水、衢州，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州以及福建全省，共计4省20个城市，涉及陆地面积16.3万平方公里，总人口约5303.04万人。要实现国务院确定的到2012年海峡西岸经济区人均地区生产总值接近东部地区的发展目标，不能单靠福建一个省的力量。2009年5月国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出“福建要加强和周边地区的联系与合作，协调发展，促进互动融合”，《意见》指出，统筹区域内协调发展，推动跨省区域合作，打造一体化发展新格局。

通过加强福建与广东、浙江和江西“海西”城市协调发展以及“海西”与长、珠三角等海峡西岸经济区外省市的跨省区域合作，不断健全合作机制，拓展合作领域，创新合作方式，促进经济区内各种要素的优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局，缩小与长三角、珠三角差距，可以为实现我国东南沿海整体崛起奠定坚实的基础。加强跨省区域合作是海峡西岸经济区拓展发展空间、推动资源整合、加速经济发展、增强综合实力切实有效的方法，是未来海峡西岸经济发展的重要轨道。

一 海峡西岸经济区跨省区域合作现状

海峡西岸经济区战略提出和实施五年来，跨省区域合作不断升温，域内域外跨省区域合作扎实推进，省际交流不断加强，闽东北、闽西南、闽浙赣、闽粤赣等跨省区协作组织作用不断显现，在经济与社会发展方面取得了显著成效。海峡西岸经济区各方在找准自己发展增长极的同时，加强合作，相互支持，经济综合实力得到有效提升。

（一）多层次、多领域跨省区域合作向纵深方向推进

海峡西岸经济区已形成多层次跨省区域合作。站在主体福建角度，海峡西岸经济区跨省区域合作包括海峡西岸经济区内闽粤赣浙4省20个城市的合作。《意见》出台后，各地政府更加积极主动地融入海峡西岸经济区，海峡西岸经济区域内原有的“闽浙赣皖九方经济协作区”、“闽粤赣十三市经济协作区”、“闽粤赣三边经济技术协作区”和“闽浙赣皖福州经济协作区”及新成立的“共建海西浙闽边际区域协作组织”、各地市及时组建的“海西办”以及“闽东北经济协作区”和“闽西南经济协作区”等跨省区域合作管道，通过定期或不定期召开党政联席会议、市长联席会议、专题会议、地区合作论坛等多种协商交流渠道，不断深化各层次跨省区域合作。

近年来海峡西岸经济区跨省合作范围涉及多个领域，跨省合作在构筑便利交通圈、打造无障碍旅游区、加速市场一体化、建立项目共商机制、加强港口物流合作、建立气象灾害联防制度、加强金融合作、农业合作、加快区域交通网络建设，实现公路、铁路和水路等重大项目的紧密合作等方面积极探索，并取得了一定的成效。

（二）交通基础设施共建工作扎实推进

长期以来，交通不便一直是制约海峡西岸经济发展的一个重要因素。一方面，海峡西岸经济区铁路网密度较低，每万人拥有铁路里程数低于全国平均水平，经济区内鹰厦、漳泉、外福铁路等级低且均为尽头线，存在与国家铁路干线联系不密切、通过能力低、覆盖面小等问题；公路方面，据有关统计资料显示，海峡西岸经济区主体福建省二级以上高等级公路比全国平均水平低16%。完成3条高速公路出省通道——京福国道主干线福建段建设后，高速公路里程将达1300多公里，基本形成“福鼎—诏安”、“邵武—福州”和“漳州—长汀”“一纵两横”高速公路网，但目前建设任务仍相当艰巨。

另一方面，也应注意到，近年来海峡西岸经济区各市密切配合，认真规划本市铁路、高速公路等交通基础设施项目走向、站点布局及站房衔接等方案。铁路方面，从2004年起，海峡西岸经济区连续开工建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆五条铁路，2008年峰福铁路电气改造工程开工建设，2009年合福客专、赣龙新建双线铁路、漳州港尾铁路、浦建龙梅铁路（控制性工程）开工建设；公路方面，海峡西岸经济区各市全面打通省际、市际、县际“断头路”，加快建成和完善京台线、福银线、厦成线、泉南线、长深线、宁上线等跨省高速公路，沈海线扩建及新建复线、兴化湾经尤溪至重庆的省际高速公路通道、中心城市绕城高速公路和跨设区市高速公路联络线建设，以及连接县城、重要