一 2011年中拉关系发展的特点

（一）中拉关系发展依然以经贸合作为主导

2011年，世界经济因金融危机的深化和欧债危机加重而呈现复杂多变，发达与发展中经济体之间失衡现象加剧，全球增长前景更加不确定等特征。在这一背景之下，中国和拉美经济保持了相对健康的增长，合作格局快速由贸易向投资、金融等领域合作扩展。同时，双方也面临着调整贸易结构、深化互利共赢投资模式、促进金融合作等新挑战和新问题。

第一，双边贸易呈“加速度”增长态势。根据中国海关数据，2011年1～11月，中拉贸易总额达到2200亿美元，同比增长32.5%，其中，中国向拉美出口1107.43亿美元，同比增长33.8%，从拉美进口1092.63亿美元，同比增长31.1%^[1]。2011年前11个月的中拉贸易额已超过去年的中拉贸易总额（1829亿美元），并实现了2000亿美元的突破。中拉贸易额从2000年突破100亿美元到2007年突破1000亿美元用了6年时间，而突破2000亿美元仅用4年时间，这表明中拉经贸合作进入“加速度”增长期。

就具体国别而言，2011年前11个月，中国与巴西的贸易总额为775.56亿美元，增幅达到36.7%，超过去年全年625亿美元的贸易总额。与墨西哥的贸易总额为304.5亿美元，增幅为37.2%；与阿根廷的贸易总额134.82亿美元，同比增长13.4%，与智利的贸易总额283.62亿美元，同比增长20.7%。目前，中国是阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加、秘鲁和委内瑞拉等国的主要出口目的地。拉美有16个国家将中国列为排名前五的进口来源国^[2]。

第二，投资成为中拉经贸合作的另一增长引擎。目前，中国已经成为拉美地区第三大投资国。根据2011年9月商务部发布的《2010年度中国对外直接投资统计公报》，2010年中国对拉美直接投资流量为105.4亿美元，同比增长43.8%，占流量的15.3%，主要流向英属维尔京群岛、开曼群岛、巴西、秘鲁等；截至2010年末，中国对拉美的直接投资存量为438.8亿美元，占中国对外直接投资存量的13.8%^[3]。在拉设立和开展业务的中国企业有近800家，其主要投资方式为并购。继2010年中国石油天然气集团公司率先在拉美地区开展并购活动后，2011年，中石化公司、中国工商银行等在巴西和阿根廷等国的资产并购活动方兴未艾。值得注意的是，中国企业对拉投资还更多地选择本土化策略。国际金融危机之后，阿根廷政府实施“进口替代”战略，加强了对进口产品限制，鼓励外国企业到阿根廷投资建厂。对此，联想、海信等多家中国制造商采取在阿建立合资工厂的做法，从而规避其产品进入阿国内市场遇到的障碍。

第三，金融合作稳步跟进。当前国际金融危机和世界经济衰退产生的贸易融资缺口为中拉金融合作提供了契机，双方积极探索以“贷款换项目”、“贷款换资源”及“货币互换”等新模式推进金融合作。2011年，中国各大银行继续进入拉美，以便为日益扩大的中拉贸易提供服务。目前，中国工商银行收购标准银行阿根廷分行80%股份的交易案正在等待股东大会的批准；该行还即将在巴西和秘鲁设立分支机构。中国建设银行也计划在巴西开设子公司，以帮助其客户在拉美开展业务。自2005年开始，国家开发银行在拉美地区拓展金融合作业务，迄今已经与13个拉美国家的相关机构签署了近600亿美元信贷额度的协议，已经执行贷款约400亿美元和200亿元人民币，涉及60多个资源开发、基础设施建设等领域的合作项目。在第三届中国与加勒比经贸合作论坛上，中国政府宣布未来3年将向加勒比国家提供10亿美元优惠贷款和10亿美元基础设施专项商业贷款，并将向加勒比共同体发展基金捐款100万美元。

（二） 政治关系：合作与疑虑并行

近年来，国际格局因金融危机加速变革与调整，中拉之间共同利益增多，合作内涵和合作平台不断扩大，合作层级正在从双边走向多边、从地区走向全球。其一，高层交往互动更加密集，合作共识不断提升。2011年，习近平、王岐山、回良玉、刘延东、陈昌智等中国领导人访问拉美12国，巴西总统、巴巴多斯总理、玻利维亚总统以及委内瑞拉全国代表大会主席先后访华。习近平副主席6月对古巴、乌拉圭和智利三国进行的国事访问，与三国签署了几十项经济与贸易合作协议，极大地扩展了双边关系。巴西总统罗塞夫则将其上任后对拉美以外国家进行首次访问的目的地选为中国。在其到访期间，中巴两国签署了包括联合公报在内的22项合作文件，涵盖政治、经贸