一 政治形势

（一） 左翼执政联盟面临考验，参加大选难以提出有竞争力的人选

卢戈总统的任期仅余1年，其淋巴癌的病情得到有效控制，有助于其顺利完成任期。但左翼执政联盟的团结正在经受挑战。

首先，执政联盟在2010年地方选举中落败，在面临2013年总统大选方面显得群龙无首。根据巴宪法，总统每届任期5年，不得连任，这样卢戈不能作为总统候选人参加2013年的大选。卢戈通过修宪争取连任的努力失败，执政联盟在议会不占多数，民意测验中反对总统连任的比重占69.4%，全民公决也行不通^[1]。卢戈正在寻找新的候选人参加2013年的大选，而于2009年中就离开联盟的真正激进自由党则倾向于推出自己独立的候选人。如果将来执政联盟中各党，尤其是支持卢戈的左翼政党在缺乏强势人物的形势下参加2013年大选，前景实在堪忧。

其次，2011年，执政联盟中争取社会主义党籍的外交部长埃克托尔·拉科戈纳塔（Héctor Lacognata）因每月接受另外一份薪水而被迫辞职，这份薪水相当于其在政府中工资的近6倍。同时，政府最受欢迎的两位部长内政部长阿莱格雷、公共工程和交通部长菲力索萨被迫辞职，代之以与红党有着更紧密关系的政治家。真正激进自由党（PLRA）、亲爱祖国党等执政联盟成员都在议会投票反对修宪，甚至3名真正激进自由党众议员投票支持红党候选人当选众议长。执政联盟经受考验。

随着2013年大选的临近，巴拉圭的选战气氛逐渐升温，卢戈总统尽量与已经离开联盟的真正激进自由党主流派保持距离，这就说明了为什么卢戈要解除真正激进自由党的路易斯·里亚尔特（Luis Riart）教育和文化部长的职务，同时他又与该党中自己的一些支持者密切联系，取而代之的维克多·里奥斯（Victor Ríos）就属于该党中忠于卢戈总统的派别。在教育和文化部长去职之后，真正激进自由党在2008年卢戈组阁时的内阁成员就只剩下两位了——很有名望的财政部长迪奥尼西奥·博尔达（Dionisio Borda）、公共卫生和社会福利部长埃斯佩兰萨·马丁内斯（Esperanza Martínez）。2011年10月20日，真正激进自由党和公民道德全国联盟的参议院议员阻挠卢戈总统关于与巴西合作伊泰普水电站和与阿根廷合作亚西雷塔水电站的双边委员会主任提名，因为这两个职位都是将来选战需要依靠的关键职位。卢戈与真正激进自由党的斗争逐渐升级，作为报复，卢戈罢免了副总统弗兰科的妻子驻乌拉圭大使的职务。11月，卢戈继续展开攻势，提名三位红党的候选人出任关键的检察官职务，以此向最大的反对党示好，换得其对总统合法性的支持，降低受到弹劾的可能性。2011年10月18日，卢戈总统也没有参加真正激进自由党成立周年的庆典，反映出卢戈与该党的关系继续降温。如果类似情况持续发生，那么自2008年以来形成的真正激进自由党——瓜苏阵线（Frente Guasu）联盟将彻底瓦解，更不可能在2013年联合推出总统候选人。真正激进自由党的总统候选人将在2012年4月1日选出。

此外，卢戈注重加强同忠于自己的左派——瓜苏阵线的联系，以创建2008年选举获胜以来的更广泛的联盟。

（二） 选前暗战，反对党红党占据先机

通过2010年的地方选举，红党势力进一步上升，富商出身的奥拉西奥·卡特斯（Horacio Cartes）很有可能获得红党的总统候选人提名。卡特斯进一步加强了对红党的影响和控制。在赢得了前总统的红党进步派的支持后，加上自己领导的红党荣誉派，卡特斯已经获得了红党多数参议员以及红党中央委员会90名中央委员中2/3以上委员的支持。不过，2011年10月曝光的卡特斯的公司涉嫌贩毒的事件，遭到美国缉毒局（DEA）的调查，如果查实将对卡特斯的党内提名产生不利影响。

红党利用其在参众两院的多数，竭力削弱左翼可能参选的力量。2011年参众两院做出的一系列重要政治决定均对红党有利。首先，2011年8月，参议院否决了卢戈总统关于旨在修改宪法允许总统连任而举行全民公投的议案，这令卢戈不能参选下一届总统，使左翼参加大选时群龙无首，难以提出更有竞争力的总统候选人；同时以32票对9票否决了卢戈的支持者提出的废除终身参议员的提案。其次，9月22日，参议院否决了6月23日众议院通过的废除党派候选人封闭式名单制度的议案，该议案再度转回众议院。最后，10月9日，巴拉圭举行了公投，80%的人赞成旅居国外的巴拉圭人在2013年的大选中有投票权。目前，旅居