所谓双危机，指的是金融危机与朝鲜半岛新危机相继迸发；所谓双联盟，指的是美日联盟与美韩联盟相互联动。当世界跨越21世纪第一个十年的时候，政治、经济形势发生了足以被历史铭记的变化。而当我们把目光聚焦东北亚时，双危机与双联盟，赫然塑造着地区的政治与经济风貌。

一 金融危机对美日、美韩同盟的影响

危机是指国家内部或外部环境剧烈变化走向趋坏的一种形势。在国际政治与国际经济层面，国家决策者往往将危机视为对其基本价值或特别优先目标——领土完整、主权独立、生存繁荣及国民生命安全等的一种威胁，决策者对这种威胁作出反应的时间有限并可能使国家卷入军事对抗。^[1]随着相互依赖的加深，国内危机和国际危机的边界日渐模糊，彼此互动，往往都对国际安全环境构成重大影响。因此有学者视国际危机为一系列迅速发生的事件，这一系列事件对国际体系或任何次体系的影响都超出了正常的水平，增加了体系内发生暴力的可能性。^[2]同盟是危机的产物之一，也是对抗危机的工具之一。此次金融危机对美日、美韩联盟的影响颇深，其中对美日同盟的影响尤为明显。

同盟以其关注安全与军事著称。目前作为军事安全组织的日美同盟正处于内部调整之中，其中以部分驻冲绳美军迁往关岛为核心的驻日美军（USFJ）调整为重点之一。驻日美军调整是一项耗资巨大、影响深远的同盟行动，日美双方酝酿已久，彼此寄予厚望。因此，金融危机对驻日美军调整的影响值得关注。

日本在美军基地搬迁中充当了财政提供方的主要角色。本世纪初，为了应对日益多元的安全威胁，并考虑到既要保持遏制又要减轻当地负担，日美双方决定对驻日美军展开调整。2002年10月，日美安全协商委员会（SCC）开始讨论驻日美军调整问题，该议题的具体沟通基础是《防卫政策检讨倡议》（Defense Policy Review Initiative）。2005年10月，日美安全协商委员会发表了《美日同盟：为了未来而转变与重组》宣言，该调整计划最终成为日美安全协商委员会2006年5月1日联合文件的主旨。

在驻日美军调整项目中，美国海军陆战队由冲绳迁往关岛尤为重要，同盟双方为此制订了详细的成本分担计划。美国海军陆战队由冲绳迁往关岛所涉及的科目繁多，资金庞大。事实上，如果考虑到这仅仅是驻日美军重组计划的一部分，那么日美将为系列性同盟军事调整支付更加庞大的资金，任何的资金供应变化都将对同盟构成巨大的影响。按照同盟调整计划，驻日美军迁往关岛要一直延续至2014年，日本约需要承担其成本的60%，分担了成本的主要部分，美国约需要承担其成本的40%。

同盟是一个复杂的机制，其运行需要成本的投入，因此，同盟的成本分担问题一直是同盟管理的重要课题。“经验已经表明，盟友们严格落实达成的防卫分担比例颇为困难。每一个盟友都试图认为自己分担的成本多于其盟友”，^[3]因此日美之间虽就此争执不断，但在一定时期内，日本提供财政支持，美国提供安全保护，已经成为同盟内标准的成本分担结构。“东道国支持计划”（The Host Nation Support Program）便是日本针对日美同盟的财政计划。该计划也因此被美国认为是日本对同盟的一个核心性战略贡献。

事实上，日本不仅是日美同盟的重要财政提供方，而且也是以美国为首的同盟体系的重要财政提供方之一，日本承担的美军海外驻扎成本的规模几乎是美国其他盟友的总和，日本在美国同盟体系中“财政供应方”角色举足轻重。鉴于日本在日美同盟及美国同盟体系中的财政分担比重和角色，美国一直高度重视日本的经济财政状况，对金融危机的同盟影响保持关注。美国前国务卿科林·鲍威尔（Colin Powell）便承认，对美国而言，日本的经济问题是一个国家安全问题。美国战略和国际研究中心学者布莱德·克莱斯曼（Brad Glosserman）指出，危机对日本的外交政策和地区事务有直接的影响。如果任其发展下去，军费开支以及日美同盟都不能幸免。在日本已经存在关于“东道国支持计划”维持水平的争论。^[4]

同盟应对金融危机计划。随着危机从经济层面蔓延至政治、安全层面，日美同盟的财政基础开始面临侵蚀。最初，日美在同盟框架内试图解决金融危机，从而推进同盟调整，防止同盟受到冲击。对此，美国学者设计了较详尽的同盟应对金融危机计划，认为美国应该在日本从金融危机的恢复过程中