中日关系一直是备受瞩目的双边关系之一。自民党小泉纯一郎执政使中日关系跌入自两国邦交正常化以来的最低点，后经过两国领导人的“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”和“暖春之旅”，中日双方决定构建“基于共同战略利益的互惠关系”。中日提出构筑战略互惠关系始于自民党执政后期，自民党政权还未有实际举措改善中日关系，便在2009年的大选中败给新生的民主党政权。而自2009年9月民主党上台执政以来，中日在构筑战略互惠关系方面并未取得实质性的成果：鸠山内阁上台之初提出“友爱外交”，力主建立“东亚共同体”获得中国等亚洲国家的支持，但鸠山内阁存续不久便黯然下台；菅直人内阁虽言及中日战略互惠，但在具体做法中却表现出明显的“惧美抑中”倾向；而2011年上台的野田内阁虽在短期内难以判断其外交走势，但其疏远“东亚共同体”决定加入TPP谈判的做法更多体现了其“亲美疏华”的心理。迄今为止，民主党政权在短短两年多时间里经历了三任首相的轮流执政，民主党政权的对华政策越来越趋向强硬和保守，使中日战略互惠关系的构建陷入困境。

一 民主党上台及其外交理念的渐变

自“二战”结束后形成“55年体制”以来，自民党一直稳居日本政坛长达半个多世纪，虽然在20世纪90年代自民党曾短暂失势，但仅10个月过后，自民党就又重新执掌政权。而这一稳定的政治局面被2009年的第45届日本众议院选举彻底打破。之前的执政党自民党只获得119票而沦为在野党，组建仅13年的民主党以稳获多数的308票成为众议院第一大党，日本战后一党执政的稳定政治体系宣告终结，民主党党首鸠山由纪夫随后顺利当选日本新首相。日本这一“翻天覆地”的政坛新气象不但让日本民众充满期待，也使世界其他国家关注民主党新政权在内外关系上会带来怎样的新变化。

（一）鸠山内阁的“友爱”外交

民主党的上台一方面是由于自民党在日本长期执政的惰性让民众对其感到不满和失望，另一方面也得益于日本民众对民主党的年轻和朝气充满期待，这从海部俊树等重量级自民党政治家的落选便可见一斑。民主党在民众的高支持率中顺利实现了选举前提出的“政权交替”目标，首次成为执政党的民主党在国内外的期待中开始了执政历程。

由于民主党大佬小泽一郎在众议院选举前夕因为政治献金丑闻不得不辞去党代表之职，而鸠山由纪夫在和冈田克也的党代表竞选中胜出，从而通过民主党在众议院选举中大胜而出任日本新首相。作为民主党三驾马车之一的鸠山由纪夫出生于日本政商世家，工科出身的鸠山在继任日本首相后提出了清晰明确的政治理念，即从他的祖父、日本前首相鸠山一郎那里继承的“友爱哲学”。2009年8月，鸠山在政论杂志《Voice》九月号上刊出题为《我的政治哲学》一文，详细阐述其“友爱”的价值理念。而在执政期间，鸠山也在多种场合阐述其“友爱”理念。鸠山的“友爱精神”和法国大革命时提倡的“博爱精神”相似，旨在尊重自身人格和自由的同时，也要尊重他人的自由与人格，即要追求“自立与共生”的精神。^[1]“自立与共生”可以说是鸠山“友爱精神”的精髓，也是鸠山内阁外交理念的出发点。“友爱外交”与麻生内阁倡导的“价值观外交”不同，体现了日本倡导平等的国际秩序的初衷，也构成了鸠山内阁倡导的“东亚共同体”的基底。

鸠山领导的民主党政权在友爱精神的影响下，除了重视和美国维系传统同盟关系之外，更强调回归亚洲是日本作为亚洲一员的地缘政治根基，相较自民党，上台之初的民主党政权更加强调日本在外交方面的自主性。主要体现在：首先，追求紧密而对等的日美同盟关系，要求对美外交自主，力图在经济大国基础上追求真正的政治大国地位。鸠山内阁拒绝继续给印度洋美国海军舰队供油，表现出日本在同盟关系中不甘从属的姿态。民主党在上台之前就允诺日本国民要将美国在日本的普天间军事基地撤出冲绳或日本本土。但鸠山上台后却在该问题上遇到前所未有的阻力，处理该问题摇摆不定的态度不但得罪了盟友美国，也失信于国内民众，还和执政盟友社会民主党分道扬镳，最终鸠山不得不就此事道歉并黯然下台。这也说明日本在日美同盟关系中仍处于从属地位，追求对美平等外交还为时过早。其次，提倡“东亚共同体”，重视同亚洲各国发展友好关系。温