一 总体结论：公共服务体系初步形成，人文关怀与科技特色显现

在“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略指引下，北京不仅圆满地完成了新中国成立六十年大庆盛典，再次书写了平安北京的新篇章，而且加快了服务型政府建设的步伐，初步形成了具有人文与科技特色的公共服务体系。

“科技北京”惠及广大市民，技术交易体现民生利益，基础教育均衡发展机制形成，教育资源向郊区倾斜，名校办分校取得成效，对义务教育阶段学生和高中阶段残疾学生全部免收学杂费，并对中等职业教育部分学生实行免收学费。社会保障待遇标准进一步提高，养老助残“九养政策”正式出台，惠及38万名重残人和高龄老人，市、区、街乡、社区四级居家养老服务工作体系初步建立。城乡一体的就业服务网络形成，城镇登记失业率仅为1.82%。公共卫生服务体系和应急机制初步完善，基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖，免费向市民提供H1N1疫苗接种服务，并启动社保卡就医实时报销制度的试点工作，提高了公共服务的科技含量，缩短了居民就医报销时间。基础设施建设取得跨越式发展，民生项目稳步推进，市政管理城乡一体化机制启动，市政基础设施向郊区倾斜。环境监测、环境治理和环境影响技术飞速发展，空气质量创下十年来最高水平，公众参与环境治理的热情高涨。

首都公共服务体系虽然初步建立，但还很不完善，仍然存在诸多问题。例如，供需结构矛盾突出，社区公共服务能力有待进一步增强；发展模式简单粗放，内涵发展不足；城乡差距明显，农村公共服务供给不足；运营管理模式单一，政府采购效率不高。这些问题有待在改革和发展中解决。

2010年全球经济步入企稳复苏阶段，政府财政收入状况趋于好转。这种形势将有利于服务型政府完善公共服务体系。2010年，随着北京财政状况的日益好转，政府会进一步加大对科学技术、基础教育、社会保障、公共安全、基础设施、环境保护等方面的投入力度，注重均衡发展，进一步向远郊区倾斜，随着政策和措施的不断推进，北京公共服务体系将更加趋向城乡一体化。

二 “科技北京”惠及民生，基础教育资源向郊区倾斜

1.“科技北京”建设基础稳固

“科技北京”建设所需的资源、经济、社会、人文基础稳固。从资源来讲，2008年北京市科技活动人员为450147人，其中工程师与科学家为360239人，占80%，比上年提高了0.2个百分点，科技人才继续高端化。全社会筹集科技经费1184.1亿元，比上年增长194.4亿元，科技活动资金丰沛。科技条件平台建设不断加强，科技基础设施进一步完善。从经济基础来讲，2008年在世界经济危机的影响下，北京的经济增长趋缓。2009年经历探底反弹，第三季度增速达9.5%，全年“保九”无悬念，总体经济形势趋好。在社会环境方面，在“科技奥运”所涉及的交通、清洁能源、环保等诸多领域取得了丰硕的成果，而且在“科技北京”的建设中不断延伸并运用到城市发展中，人民社会生活得到改善。在人文环境方面，“科技奥运”和“科技北京”理念很好地得到践行并已深入人心，科学精神处处体现，社会掀起科普热潮，科学管理意识加强，广大市民积极参与科技发展，共同促进社会的科技进步。

2.科技投入着力提高首都创新能力

随着北京自主创新战略的实施和“科技北京”行动计划的推进，北京市财政科技投入着力提高首都创新能力，并取得了一定的成果。首先，重视对总体R&D活动的经费支持。2008年北京市R&D经费总额达到620.1亿元，占GDP的5.9%，比上年增长17.6%。其中政府资金300.7亿元，占R&D经费总额的48.5%，比上年增长13.7%。其次，着重促进科技产品产业化。2009年上半年，通过优先安排预算，实行政府首购和订购、强制采购、优先采购等多种方式，推进中关村自主创新产品应用，已完成76个项目、24.1亿元的自主创新产品试点采购。再次，推进科技金融创新体系建设，2009年上半年多渠道筹集资本金28亿元。此外，合理配置科技资源，引导和激励企业自主创新，设立北京市科技型中小企业技术创新资金，2008年拨付6000万元，设立科技条件平台建设服务首都建设专项资金，2008年拨付2300万元。

3.技术交易体现民生利益

从北京技术市场交易的领域来讲，很多领域关系着社会经济目标的实现，如现代交通、城市建设与社会发展、环境保护与资源综合利用以及生物医药和医疗器械