一 当前首都慈善公益事业发展存在的问题

近年来首都慈善公益事业迅猛发展，但是也存在一些突出的问题，与新形势下建设“人文北京、绿色北京、科技北京”对首都慈善事业发展提出的新要求还不相适应，突出表现在两个方面，即首都慈善公益组织还存在诸多需要进一步改进和完善的地方，政府相关部门也存在需要进一步校正角色的方面。

（一）首都慈善公益组织存在的问题

目前，在北京市社团办登记注册的慈善公益类组织共有上百家，大体分为社会团体、基金会和民办非企业单位三种类型。其中首都慈善公益组织联合会共从中发展会员37家，基本涵盖了北京市社会救助类的慈善公益团体。这些会员单位在市民政局登记注册的有21家，在区县民政局登记注册的有16家。尽管这些组织在很大程度上促进了首都慈善公益事业的发展，但是不可否认，这些组织在发展过程中也不可避免地遇到了一些问题，如果不能及时、有效地解决这些问题，必将影响首都慈善公益事业的长远发展。

1.慈善理念的问题

当前很多慈善公益组织常常容易忽视民众的力量和优势，更多地将慈善公益的宣传对象定位于精英阶层和富有阶层。对于慈善公益捐赠也常常是以捐赠额度的多少论英雄，而往往忽视了对一些无法通过捐赠额度进行评价的典型个人或事迹的宣传和表彰。慈善公益组织在慈善理念方面的误区，不利于慈善公益事业的长足发展，不利于慈善理念的推广普及。因此，就慈善工作而言，我们应该确立两个正确的理念：一是要确立大众慈善的理念，将慈善由精英推广到民众；二是要深化和拓展慈善理念的内涵，对慈善个人和事迹的宣传和表彰应采取定性和定量相结合的方式加以评定，不能简单量化。

2.队伍建设的问题

当前各个慈善公益组织普遍存在人员老化、后继乏人的问题，这直接造成了各组织缺乏思想创新、工作人员专业素养不够、工作效率整体不高的现状。在我们的会员单位中，有29家组织是有政府背景的；有6家组织的工作人员全部是退休下来的老领导；有10家组织的领导层全部是退休下来的老领导，而工作人员是中青年人；有28家组织的工作人员中80%没有经过比较正规系统的培训就从事慈善公益工作。所以，领导层的老化、专业人才的匮乏大大制约了北京市慈善公益事业的发展。因此，只有引进和培养高素质的专业人才，加强人才队伍建设，构建合理的老中青人才梯队，才能保证慈善公益事业长效、健康发展。

3.宣传、公示经费的问题

慈善的普及需要宣传工作的大力支撑，而过多的宣传经费势必增加各组织的工作成本，如果由此导致的工作成本过高，则必将制约慈善公益组织救助对象的扩大，也必将违背慈善公益事业的宗旨；如果过于考虑宣传成本而减弱宣传力度，也将难以使慈善理念深入人心，难以在全社会形成人人慈善的环境氛围。另外，各组织在公示资金管理和使用情况方面也面临同样的尴尬。为了增加社会公信力，就必须详细地向社会公示每一笔资金的管理和使用情况，这也将增加各慈善公益组织的工作成本；如果为了降低工作成本而减少公示的内容，就有可能滋生各种腐败问题，这也将使各组织的公信力大打折扣。

可见，各个组织在降低工作成本和加大宣传、公示力度之间存在取舍的困难。要解决这个问题，最好的办法就是各组织联合起来，通过整合资源来统一进行宣传和公示。这样既可以扩大宣传公示的规模和效果，更好地引起社会的关注，又可以有效避免各组织各自进行宣传公示的重复浪费，更好地节约慈善资金。

4.募捐行为的问题

由于《慈善法》还没有出台，一些规章制度还没有进一步完善，因此目前慈善公益组织的募捐行为还缺乏权威性的统一规范和约束，这也容易使得各个慈善公益组织各自为政，出现无序、重复的募捐活动，甚至还会出现违法、违规的募捐行为，这无形中就浪费了有限的慈善资源，有损于慈善事业的阳光形象。有效避免和杜绝募捐过程中可能出现的各种无序、重复、违法、违规的行为，关键在于加强制度建设，规范募捐行为。

5.信息沟通的问题

由于各个慈善公益组织之间缺乏有效的信息沟通，因此彼此之间常常会出现救助项目重叠，对市场资源进行恶性争夺，对救助人员实行重复救助等现象。这些现象的存在，一定程度上浪费了社会资源，违背了慈善宗旨，不利于慈善公益事业的健康发展。