东北亚是中国国家安全利益的核心地区之一，在不到一个世纪的时间里，中国曾数次因其东北亚地区国家核心利益遭受挑战被迫进行保家卫国战争。21世纪初，东北亚出现美国霸权强化、日本战败复兴与中国崛起的新局面，地区安全环境错综复杂，中国国家安全利益仍然面临诸多挑战。认真分析中国在东北亚地区的安全环境、科学界定和努力维护中国东北亚地区安全利益，是制定中国东北亚安全战略与政策的前提，也是确保中国国家安全与和平发展大局的需要，对于维护东北亚地区和平稳定与繁荣发展具有重要理论和现实意义。

一 中国东北亚地缘政治安全环境透视

中国东北亚安全利益内生于东北亚地缘政治安全环境之中，从属于中国崛起的国家战略需要。探讨中国东北亚地缘安全利益，首先要对中国在东北亚地区面临的地缘政治安全环境做一明晰的分析和认知。东北亚地区是中日俄美四大国力量、利益与战略博弈的交汇点，隐伏着海洋国家与大陆国家间的地缘政治冲突，呈现出如下几方面特点。

（一）从东北亚地区大国关系和国际格局视角看，可概括为“一超主导三强并存”为维系主导地位和霸权秩序，美国依托其超级大国的实力地位和联盟政策，在东北亚地区奉行控日韩、拉蒙古、遏中俄、制朝鲜的政策。在美国霸权战略的强磁辐射下，冷战后的东北亚地区大国关系出现了一超主导三强并存的格局，中日关系起伏、俄日关系波动、朝韩关系敌对和朝日关系紧张的背后都有美国霸权的魅影作祟。美国认为当前的“核心挑战是在表现出容纳中国崛起的战略姿态的同时，发出明确的信号——美国不会给中国留下可供填充的地缘政治真空”。^[1]东北亚地区局势的紧张有利于美国推动美日、美韩同盟轴心关系的强化，对中国崛起形成阻遏之势。东北亚国际关系处于亚冷战状态是中国崛起无法回避的周边地缘安全环境。

（二）从东北亚地区权力政治结构视角看，表现为既非均衡的均势结构，又非完整的霸权结构东北亚一超多强格局下美日韩海洋势力与中俄朝陆地力量的潜在抗衡并非一种均势结构。美国作为当前国际体系中唯一的超级大国，其霸权在东北亚地区自然有相应的延伸和辐射。美国的软硬实力相对于地区内各国占据一定的优势地位，强大的前沿军事部署和不容忽视的盟友资源，特别是美日同盟的强强联合，使美国在东北亚地区事务中具有掌控局势的能力。美国对日本外交政策走向有重大影响力。2011年1月日本首相菅直人在讲话中强调，“日本外交政策的首要支柱在于美日同盟”。^[2]2011年9月日本首相野田佳彦在纽约出席联大会议期间向奥巴马保证，其外交政策的核心是日美同盟，并表示将在安保等方面与美国展开密切合作。^[3]2010年的天安号事件、中日钓鱼岛撞船事件、延坪岛炮击事件及美韩黄海军演，2011年美国通过对震后日本提供军事救援、美韩美日联合军演、美台合造反航母导弹等行动整合盟友体系等都具有应对中国崛起的战略指向。2010年以来东北亚乃至整个东亚局势的发展演变的幕后导演无疑是美国。日本学者认为，东北亚地区安全更多依靠的是美国这样的外部力量而非本土力量。^[4]东北亚地区安全体系的非均势结构表明，中国的和平发展在东北亚正面临美国及其同盟力量的阻遏，中国的东北亚地区安全利益正面临多重挑战。

东北亚地区美日韩海洋力量与中俄朝大陆力量的潜在抗衡是一种失衡的力量对比结构，美日韩处于战略主导地位，但冷战后美国在东北亚并未取得真正的地区霸权，美国虽通过联盟政策主导了日韩，控制了东北亚海洋国家势力，但并不能完全主宰地区事务。美日韩海洋势力与中俄朝大陆力量的隐性对立和美中日俄的战略互动，使霸权稳定模式难以在东北亚地区构建。处于美国东北亚地区联盟体系之外的中俄通过发展“战略协作伙伴关系”，实现了共同利益基础上的潜在战略联合，有效遏阻了美国单边霸权向东北亚大陆的扩张。美国推行霸权稳定式的地区安全结构遇阻表明，中国正身处东北亚地区大国安全秩序的博弈场，中国因其全球GDP排行第二的角色和日益增强的国力，已被美国视为最大的潜在威胁者。

（三）从东北亚地缘力量结构变异的视角看，出现了中国崛起的新变量东北亚安全体系是一个缓慢嬗变的动态系统，中国的日渐崛起使得地区实力结构正在发生变化。中国实力增长超