一 当前药品制假售假的主要形式与典型案件

在2001年《药品管理法》修订之后的七年里，北京市药品市场得到了较好发展，正规药品生产、经营企业和使用单位对药品的经营与管理日趋规范。然而，由于巨额利润的驱动，一些不法分子利用人民群众对首都北京的信任，在新闻媒体、互联网站发布假劣药品虚假广告，通过邮政渠道制售假劣药品的恶性违法犯罪行为却日趋猖獗。特别是近两年连续发生了几起较大的药品制假售假案，严重威胁着人民群众的生命安全与健康，影响了首都北京在人民群众中的形象。

（一）北京衡美亿隆公司利用网络邮售“A型肉毒毒素”案

距奥运会开幕仅60天之际，北京市药监局接到举报，称北京衡美亿隆公司利用网络邮售“A型肉毒毒素”。“A型肉毒毒素”属于特殊管理的药品，也是世界上毒性最烈的化学物质之一，曾在军事领域被作为致死性的生化武器使用。因其成本低廉、危害巨大，素有“穷人的原子弹”之称，在国外恐怖袭击中有使用记录。接到举报后，北京市药监局采取多种方式设法取得了该公司的3批粉针剂，并送药检机构对其成分进行鉴定，经检验确定为“A型肉毒毒素”。北京市药监局立即会同北京市公安局成立专案组，开展收网行动，控制了全部剧毒物质，抓获犯罪嫌疑人21名，收缴“A型肉毒毒素”制剂58061支（每支“A型肉毒毒素”毒株原液35毫升），彻底查清了剧毒物质的来源、加工地以及主要流向，基本摧毁了“A型肉毒毒素”制售网络。该案件从接到线索到成功告破，仅用了短短7天时间，成功拆除了隐匿在首都的这颗危害极大的“不定时炸弹”。

（二）鲁某犯罪团伙非法加工并利用邮政信箱寄递假药案

2007年7月23日，北京市药监局接到举报，反映鲁某利用邮政信箱在石景山地区从事寄递假药的违法行为。根据举报线索，北京市药监局立即成立专案组，开展暗访、跟踪、购药等工作。经过近两个月的暗访、跟踪工作，执法人员追踪到生产加工假药窝点，于2007年10月25日成功捣毁了位于门头沟卧龙岗的2条假药生产线，端掉了涉及海淀、石景山、门头沟、丰台等京西地区的假药分销网点12个，抓获涉案人员36人，刑事拘留28人，扣压涉案车辆5辆，现场还查封扣押假药生产设备8台，已生产的护胰康胶囊Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号等假药49种共计41834瓶，散装假药胶囊827700粒，用来制造假药的原料药3836瓶及药粉355.7公斤，同时还查获大量空药瓶、空心胶囊、标签、说明书、包装盒、特快专递和邮政票据、会员卡、各种报刊广告等大量邮寄假药的材料，统计涉案金额为1500万余元。

（三）钟某销售假冒枸橼酸西地那非片（万艾可）案

2007年6月27日，北京市药监局通州分局接到群众举报，反映在通州某小区居住的钟某利用网络违法销售假冒药品。通州分局在现场检查中查获了大量假冒“万艾可”药品及钟某销售假冒“万艾可”药品记录等。经现场抽取样品送北京市药品检验所检验，结果为供试品中含有枸橼酸西地那非成分，其含量达到标示含量的2.35倍以上。钟某销售假冒“万艾可”药品的行为触犯了《刑法》，因情节严重、涉案金额较大而被判处有期徒刑一年。

（四）北京五一医院涉嫌使用假药案

2007年5月29日，北京市药监局朝阳分局在北京五一医院进行突击检查时，发现在该院地下一层卫生环境恶劣，阴暗、潮湿的条件下存放大量药品，加工西药，存放大量未标识名称的饮片（饮片袋包装标识有化工原料名称及饲料名称）的问题。经清点，发现装有中药饮片、中成药等可疑药品的邮寄箱共8个，朝阳分局现场对可疑药品进行了查封扣押控制措施。同时，现场检查还发现17本以咨询部名义购进药品及销售药品的记录本、购进药品票据、发放药品审批表等材料。朝阳分局随即开展了一系列调查工作，并将相关情况通报卫生行政部门，该医院被依法吊销了“医疗机构执业许可证”。

统计数据显示，通过互联网络、邮政信箱、快递服务、承包出租科室等形式向患者销售假劣药的案件，已经成为北京市当前药事违法犯罪的一种主要形式。2007年以来，此类举报案件数量已达北京市药监局受理举报总数的70%以上。

二 药事违法犯罪行为的新趋势和新特点

经过几年的市场整顿，北京市正规的药品生产、经营企业和使用单位的药事违法行为已经由药品质量案件向生产经营不规范的案件转化，人民群众通过正规渠道购买和