一 “十一五”时期以来北京市农村生态环境保护的发展

“十一五”时期以来，北京市以生态环境质量改善为核心，以提高生态环境承载力为目的的三道绿色屏障（山区生态圈、平原生态圈、城区绿化隔离地区生态圈）体系建设、生物多样性保护及自然保护区建设取得了一定的成效；围绕农村环境综合整治与农村面源污染防治的农村环境保护工作取得了丰硕的成果。城乡接合部地区脏、乱环境的改善和控制农村面源污染开始得到重视并逐步得到治理；生态区（县）、环境优美乡镇和生态文明村的创建，在富裕农民、控制农村污染、推动郊区农业产业结构调整的同时，带动了郊区生态环境建设。

截至2009年，全市有各级自然保护区20个，总面积为13.6万公顷，面积占全市国土总面积的8.3%；山区水体流失治理面积达63.5%，山区生态建设取得显著成果；全市城市绿化覆盖率为43%，城市人工公共绿地面积为12.6平方米，城市生态绿化建设进一步增强；完成规模化猪场粪便污染治理396家，农业废弃物资源化综合利用率为80%，郊区农业污染综合治理率为70%，建成2个国家级生态县、8个国家级生态示范区（县）、97个“环境优美乡镇”和719个“文明生态村”，郊区农村生态环境显著改善。

（一）生态恢复力度不断加大，重要生态功能区的保护得到加强

1.矿山开发的生态恢复建设得到重视和加强

北京市现有各类矿产126种，已开发利用36种，以煤、铁、石灰岩、金、非金属建材类为主。过去矿山粗放的生产经营方式不仅造成了严重的资源浪费，也严重破坏了矿区周围生态景观及植被，使区域生物多样性锐减，生态系统功能退化，严重污染了周围环境，造成矿区周围严重的水土流失。

“十一五”时期以来，根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，北京市初步建立了矿山资源开发的生态补偿和生态恢复机制，使矿产开发和环境保护管理脱节的现象得到改善，矿山开发后的生态恢复得到重视和加强。到2009年，门头沟、顺义、昌平等区县的矿山生态修复工程实施355.45公顷。与此同时，沙石坑、窑坑的生态恢复速度加快，全市先后治理沙石坑600多公顷，对控制扬尘污染起到了积极作用。

2.生态功能区的保护建设进一步加强，生态服务功能逐步完善

“十一五”时期以来，全市以《北京市生态功能区划》为指导，根据北京市重点生态功能保护区的范围、主导功能和发展方向，对水源保护、生物多样性保护、景观资源保护、洪涝调蓄等五类重点生态功能保护区实施重点保护，使重点生态功能区的保护不断加强。与此同时，自然保护区质量管理及能力建设也不断加强。北京市先后建立并完善了国家级、市级及区县级自然保护区体系和湿地、自然生态系统类型的自然保护区网络；自然保护区建设及管理实现了数量上的增加和质量上的提高。

（二）乡镇生态环境建设进一步加强

北京市以生态示范区、环境优美乡镇和生态村创建为载体，通过资源的合理开发利用，因地制宜地进行产业布局，推动郊区的环境综合整治和污染治理，促进了乡镇经济建设和环境保护的协调发展；通过生态区（县）、生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建和以“让农村亮起来，让农民暖起来，让农业资源循环起来”为主要内容的“三起来”工程建设，推动了郊区的环境综合整治和污染治理，促进了区县、乡镇、村的无害化垃圾处理厂和污水处理厂等环境基础设施建设，使村镇生活垃圾和污水污染得到有效控制，农村环境明显改善。

（三）农业面源污染得到初步控制

“十一五”期间，北京市加大了《畜禽养殖污染防治管理办法》的执行力度，严格落实新建、扩建、改建畜禽养殖场的环境保护管理；鼓励农村家庭养殖户适度规模集中，建立生态养殖小区。以“资源化、减量化、生态化”为原则，以粪便、污水资源化利用为目标，积极推进规模化养猪场的污染治理，通过畜禽养殖污染治理示范工程的建设和推动，使全市90%以上的规模化畜禽养殖场粪污得到治理，有效地控制了规模化畜禽养殖场的污染。

在农药化肥面源污染控制领域，北京市重点加强了饮用水源保护区的农业面源污染控制，围绕农药、化肥、农膜的合理使用，通过扩大设施农业规模、推广有机化栽培技术、增加物理和生物防治比例、增加测土平衡施肥技术应用比例、增加抗病新品种的应用等措施，建立控制面源污染综