经济全球化、区域经济协调及一体化是国际经济发展的大趋势。经济发展的历史证明，经济的有效性与经济的协调性呈正相关。在一定区域内提高经济协调统一度，有利于生产要素的自由流动、优化配置，有利于提高资源的使用效率，可全面提升区域经济的综合实力和核心竞争力。

世界上最发达地区都是以城市带为核心的区域经济一体化形式存在的，如以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带，以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带，以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带等等。我国经济的发展也充分验证了这一点，目前我国已初步形成了以上海为中心的大长江三角洲经济圈，以广州、深圳为中心的大珠江三角洲经济圈，以北京和天津为中心的环渤海经济圈。这三大经济圈的国内生产总值约占全国总量的40%，利用外资约占80%，出口贸易额约占70%。显然，这些地区已经成为支撑全国经济的主要增长极和带动中国经济发展的强大引擎。

伴随着世界经济重心向亚太地区的转移和中国生产力布局战略性调整由南向北的推移，环渤海区域以其独有的政治文化优势、区位优势、雄厚的工业基础、先进的技术装备和强大的研发能力等特质，将成为21世纪中国最具发展潜力和活力的经济增长中心之一。

一方面，环渤海区域自然环境的一体性、基础设施的连贯性和要素交流的密切性，加之经济、社会、文化、民俗等方面的内在联系，客观上形成了一个具有人缘、地缘和业缘密切关联的经济统一体。另一方面，区域内成员的经济关系存在着由要素、资源结构和区域分工规律决定的“级差”，即产业结构的“梯度差异”，经济上存在着比较优势的互补关系。

与我国其他区域比较，环渤海区域具有区域整体协调发展的良好基础。从港口与海岸线的分布、自然资源、科技资源、人力资源等方面来看，该地区综合优势远远超过了长江三角洲和珠江三角洲。然而，由于行政规划、管理体制和政策机制等方面的原因，区域内城市间各自为战、自成体系，削弱了以京津为核心的城市群的系统整合与放大功能。无论从经济发展的活跃程度还是区域的整合效益而言，环渤海地区的发展水平与长三角和珠三角相比，还有很大差距。从经济实力、发展速度、吸引外资等主要指标来看，环渤海都是3个经济圈中最低的，区域合作进展也较缓慢。

环渤海区域要在21世纪成为中国最具活力和潜力的经济增长中心之一，必须要加快推进环渤海经济共同发展。这既是提高区域整体竞争力的迫切需要，也是加快区域经济一体化进程的必然选择；它既符合区域内相对独立的经济体的利益，也符合区域整体的利益。因此，尽快拆除环渤海各城市间的体制藩篱，用一体化的思维重构区域内的各种资源配置，实现区域市场一体化、产业一体化、资源一体化、信息一体化、基础设施一体化、环境一体化、政策一体化、空间一体化；以优化环渤海城市群的功能结构，降低区域内经济、社会和自然的运行成本，全面提升区域的整体经济效益、社会效益和环境效益，就成为环渤海区域未来发展的重要目标。

一 区域经济合作：环渤海经济发展的趋势

环渤海区域的崛起是国家“十一五”发展规划的重要组成部分。该区域的创新整合对于带动北方乃至全国的经济快速发展有着重要的战略意义。同时作为引领北方地区未来发展的战略要地，构建一个协调、和谐的可持续发展的经济社会新区，是中国经济社会实现新一轮腾飞的客观要求，也是科学发展观的必然选择。贯彻落实科学发展观，要突出经济增长的平衡性、增长方式的节约性、区域内城乡的统筹性、收入分配的公平性，人与生态环境的协调性，提高发展质量，使经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

（一）区域经济联系与区际合作的制约因素

环渤海经济圈中，位于京津冀与辽东半岛之间的辽西走廊（即辽宁省的锦州市和葫芦岛市），以及位于京津冀与山东半岛之间的黑龙港平原（即河北省沧州市和衡水市）和鲁西北平原（即山东省德州市），当前的经济发展水平仍然较低。人均地区生产总值均低于全国平均水平。按照“核心-边缘模式”的观点，它们都还属于边缘地区。因此，环渤海这个区域经