第二次产业特别是制造业是环渤海目前无可替代的主导产业。从整体来看，该地区制造业中重工业比重较高、轻工业比重较低，外向型、出口型制造业发展虽领先于中西部内陆地区但明显落后于东南沿海地区。从主导产业来看，环渤海各省市的优势工业行业明显集中于以石化、钢铁工业为代表的原材料工业领域内。环渤海是我国最为重要的原材料工业基地之一，从某种程度上讲，原材料工业也是该地区唯一一个各省市均具有普遍优势的制造业行业门类。

原材料工业的高度聚集，既为环渤海经济结构中工业部门的主导地位奠定了基础，但同时又可能滋生一系列的问题。与此形成鲜明对比的是，环渤海现代制造业发展明显不足，并且内部各省市之间也存在着不均衡现象。在长远发展中，环渤海必须要通过全面提升现代制造业实力来扭转对原材料工业过度依赖的不利局面，推动工业行业结构的合理化与高级化，实现工业发展从“量”到“质”的转变。

一 轻重工业结构及增长态势比较

1.轻重工业结构现状

整体来看，环渤海的工业部门结构明显偏向于重工业。如表8-1所示，2005年该地区山东、河北、北京、天津、辽宁轻工业增加值占工业总增加值的比重分别排在全国31个省市的第8、21、22、24位和26位，除山东省以外其余四省市轻工业所占比重都较低。而同处东部沿海地带、经济相对发达的福建、浙江、广东、江苏和上海五省市，轻工业增加值比重在全国分别排名第2、3、4、12位和17位，整体明显高于环渤海。从全国情况来看，轻工业比重最低、重工业比重最高的几个省市，除环渤海的京津冀辽以外，大多位于中西部欠发达地区，如青海、山西、新疆、山西、甘肃、宁夏等。

表8-1 2005年全国31省市轻重工业增加值

环渤海工业重化程度高于东部沿海其他地区的事实，显然并不能说明该地区的工业化程度领先于沿海其他地区，更不能简单的套用“霍夫曼工业化经验法则”来解释该现象。由于地理条件的制约，东部沿海地区的外向型经济要明显发达于中西部地区，而东南沿海地区的外向型经济又强于环渤海。由于在国际产业竞争的总体格局下，目前我国制造业所具有的比较优势仍然还是劳动力成本优势，出口商品也主要集中在劳动力密集型的轻工产品上，因此，外向型经济不如东南沿海地区活跃的环渤海，在制造业内部结构上也就相应体现为轻工业发展的相对滞后。再加上资源禀赋、产业发展历史积累等因素对该地区重工业发展的多方面刺激作用，环渤海也就呈现出了重工业发展领先于轻工业的局面。

人均固定资产占有量能从另外一个角度反映环渤海工业的整体结构。表8-2是2004年全国31省市全部工业企业人均固定资产占有量的排名，北京、辽宁、天津、河北、山东分列该排名的第4、12、17、21位和23位。仅从排名本身尚难以清晰地看出环渤海整体工业的结构特点，但对比东部沿海其余5个省市（除上海排名第8位以外），江苏、浙江、福建、广东分列第24、26、30位和31位，基本处于全国最低的水平。因为工业企业人均固定资产占有量高的地区，工业结构相对更偏向于资本密集型，反之则更偏向于劳动密集型。环渤海五省市工业结构整体相对偏向于资本密集型，这与该地区轻重工业结构的特点是吻合的。

表8-2 2004年全国31省市全部工业企业人均固定资产占有量

2.五省市轻重工业增长态势比较

环渤海五省市轻工业增加值合计从2001年的2199.48亿元增加到2005年的5167.8亿元，增长了约135.0%；同期东南沿海五省市从5181.67亿元增长到11238.77亿元，增长了约116.9%。虽然从数据上看，环渤海的整体增幅要高于东南沿海地区，但是这种增幅是在相对较低基数的基础上实现的，且五省市内部增长态势存在较大差异：表8-3显示“十五”期间山东省与辽宁省轻工业增加值增幅位居全国前列，分居第3位和第5位；与此相反，河北、天津、北京增幅则较小，分居全国第22、25位和28位。

表8-3 2001～2005年全国31省市轻工业增加值增长情况

环渤海五省市重工业增加值从2001年的4680.32亿元增长到2005年的13997.51亿元，增长了约199.1%；同期东南沿海五省市从2001年的6238.24亿元增长到2005年的17540.55亿元，增长了约181.2%。与轻工业一样，环渤海五省市重工业增加值总体增幅也略高于东南沿海五省市。表8-4显示了五省市分别增幅在全国31省市中的排名：轻工业增幅较大的山东省在重工业增长上