| 出版时间:2012年05月 |
朝鲜半岛独特的地理位置和复杂的地缘政治特征,历来是世界大国逐鹿争雄的重要场所。尤其是在当前美国全球战略重心快速东移亚太的背景下,朝鲜半岛周边环境发生了新的变化,使得朝鲜半岛的地缘政治地位进一步凸显。与朝鲜半岛山水相连的中国,由于与半岛南北双方都有着密切的友好关系的独一无二的条件,因此,中国对朝鲜半岛的政策对当前以及未来朝鲜半岛局势的发展乃至整个东北亚地区国际秩序的演变都起着举足轻重的作用。当前,旨在解决朝鲜半岛核问题的六方会谈尚未恢复,金正日的突然逝世,又给原本复杂的朝鲜半岛局势增添了诸多变数。新形势下,如何确保朝鲜半岛局势的和平稳定与安全、提出全方位的应对策略是中国外交面临的一项重要课题。
一 朝鲜半岛对中国的地缘战略利益
朝鲜半岛位于亚洲大陆的东北部,三面环水而背靠亚洲大陆,作为由陆地向海洋延伸过渡的特殊地理部分,地处大陆与海洋的交接部位,是亚洲大陆东端的一个“阵地凸角”。东、南、西三面分别以日本海、朝鲜海峡和黄海同日本及中国的山东省隔海相望。朝鲜半岛的北部则以图们江和鸭绿江为界与我国的延边和丹东相连。自古以来就形容中朝之间山水相连如同“骨肉相连”,有着1400多公里的陆地边界和海域毗连区。这种地缘结构自古形成,也就决定了中国与朝鲜半岛独一无二的特殊关系。从国家安全利益、地缘战略意义、地缘经济利益等多维视角来审视,朝鲜半岛对中国都具有重大的战略意义。
(一)朝鲜半岛与中国国家安全利益
朝鲜半岛扼守中国的东大门,对中国的国家安全和发展都有着举足轻重的影响。中国人过去常常用“唇齿相依”、“唇亡齿寒”、“城门失火殃及池鱼”等字眼形象地比喻中国与朝鲜半岛的特殊利害关系。有人把朝鲜半岛形容为是放在“打中国头部的铁槌模样”。[1] 朝鲜半岛从陆地和海洋面对着中国东北、华北、华东等多个战略方向和地区,从军事地理角度来看,敌对势力可利用它从不同方向对我国威胁、进攻。它不仅直接关系到中国东北地区的安全得失,而且,对华北地区的稳定、首都北京的安全以及整个北部沿海地区的防卫都有十分重要的作用。[2]这里一旦被任何敌对大国势力控制,将对中国的安全造成极大的威胁。
对于日本而言,朝鲜半岛是它向亚洲大陆扩张、进入中国的必经之地。日本明治初年就制定了“大陆政策”:第一步征服台湾,第二步征服朝鲜,第三步征服“满蒙”,第四步征服“支那”,第五步征服全世界。如所熟知,这种“五阶段”说源自于《田中奏折》。《田中奏折》这样写道:“如欲征服中国,必先征服满蒙;如欲征服世界,必先征服中国。”[3]因此,自近代日本崛起以来,朝鲜半岛一直作为日本入侵中国的理想通道。1910年日本军国主义吞并了朝鲜,1931年发动了“九一八事变”,控制我国东北,进而全面侵华。如果美国控制整个朝鲜半岛,则可威胁中国东北、华北和中国首都北京;既可从半岛陆地方向牵制中国,也可从海上对山东半岛登陆作战,夹击华北。[4]
从本质上来看,当代朝鲜半岛对中国的重要性在于它是敌对的海洋力量与中国进行对抗和遏制的战略要地,保证朝鲜半岛不完全陷入敌手,不成为敌对强大势力的战略通道,对中国的国家安全十分重要。自朝鲜半岛经台湾海峡到南沙群岛的弧形地带,我国面临较大战略压力,也应成为中国军事防御的重点方向。可见,朝鲜半岛作为中国周边环境的重要组成部分,对于中国国家安全的各个层面都有着深远的影响,是中国安全利益的重中之重。
(二)朝鲜半岛对中国的地缘战略意义
朝鲜半岛是亚洲大陆面向北太平洋的边缘区域,半岛之外就是孤悬太平洋的日本群岛。自古以来就是连接亚洲大陆和日本诸岛屿的天然通道,它既是大陆国家向海洋防御的或进攻的前沿,同时又是海洋国家和亚洲外部力量自东向西进攻大陆的第一块滩头。清末甲午战争、20世纪初的日俄战争、第二次世界大战以后的朝鲜战争等百年来的史实也证明,朝鲜半岛一直是大陆与海洋两种地缘政治力量在亚洲争夺的要害地区,其关键在于朝鲜半岛是进出背后的东北亚大陆也就是中国的必经之地。用一位西方历史学家的话来说,朝鲜半岛宛如火车车厢的过道,来来往往的人们都要经过那儿。[5]从理论上来说,朝鲜半岛处于地缘政治学家斯皮克曼所指出的典型的“边缘地带”范围之内。他认为:边缘地带介乎陆海之间,而对海洋和大陆两个方面,它既能起到缓冲大陆势力和海上势力冲突的作用,又能方便地通向大陆或海洋。也是海上强国与大陆强国发生冲突的地带,是统治世界的“钥匙”。[6]位于欧亚大陆心脏地带和西方世界控制的沿海地带之间的缓冲地带,在未来的政治格局中的地位将不断上升,并成为统治沿海地带的关键地区。“谁支配了边缘地带,谁就控制了欧亚大陆,谁支配了欧亚大陆,谁就将掌握世界洋地结合部,处在陆权与海权两大地缘政治权力中心的交接部位,谁就掌握世界的命运。”[7]
冷战时期,由于中美之间的对抗,朝鲜一直作为中国的战略缓冲地带对中国的安全构成一个战略屏