环渤海经济圈概念的提出已有20多年。1992年党的“十四大”提出了加快环渤海区域开发开放的战略要求，此后这一地区被列为全国开放开发重点区域之一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”概念，并对其进行了单独的区域规划和给予了很多特殊的优惠，但从目前“两角一湾”总体经济竞争力看，排名是长三角、珠三角、环渤海，从制度与体制竞争优势看，排名是珠三角、长三角、环渤海，环渤海区域经济发展竞争大于合作。^[1]

开展经济合作，实现互利多赢，是学术界和经济界对环渤海经济圈的共识，区域经济一体化为环渤海经济合作带来了前所未有的机遇。环渤海区域社会经济发展的优势也为环渤海区域经济社会的合作发展创造了条件。

一 区域经济合作：前所未有的机遇

经济全球化和区域经济一体化是当今世界的两个显著特征。世界贸易组织（WTO）可以说是全球化的一个象征，而区域自由贸易协定则是区域经济一体化的重要载体。区域经济一体化是一些相邻国家、相邻地区采取的应对经济全球化的措施。一些相邻国家，通过降低关税或完全免除关税，使之成为进出口无障碍的地区，实现市场一体化。如欧盟、北美自由贸易区、东南亚联盟等。有关统计显示，欧盟70%的贸易是在其内部交易，北美自由贸易区为40%，而亚洲区域内贸易仅占30%。这既表明亚洲的一体化程度还相对较低，同时也意味着我国推进区域经济一体化还有很大的发展空间。^[2]在国与国之间消除贸易和投资壁垒的大背景下，中国省与省、市与市、县与县之间行政壁垒的存在就显得不合时宜了。消除地区之间看得见或看不见的贸易和投资壁垒成为企业、学者们共同的呼声。目前，中国经济各区域内部资源不断整合，区域内部经济一体化不断增强。例如，环渤海区域的京津机场联合作业、首钢的外迁唐山；再如长三角各城市与上海的连接、杭州湾跨海大桥的建设等。各区域经济规模不断扩大，溢出效应和相互依赖不断增强，区域间经济一体化也开始出现。例如，泛珠三角9＋2计划就体现了珠三角经济向其他地区的外溢以及对其他地区的依赖。随着我国区域经济联系的紧密，区域合作范围和领域的拓展，环渤海区域经济合作面临着前所未有的机遇。

（一）环渤海经济一体化是东北亚经济合作的基础与前提

从世界经济发展趋势看，世界经济增长的重心已转向亚太地区，而亚太地区中，东北亚地区正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济结构和巨大的开发潜力而为国际经济界所瞩目。近年来，东北亚地区的经济合作日趋活跃，东北亚地区次区域经济合作组织像雨后春笋一样快速建立起来。环渤海经济圈东临日本、朝鲜、韩国，北临蒙古、俄罗斯，位居东北亚中心，辐射亚太经济区，既是我国北方内陆及三北地区与沿海地区的天然结合部，又是通向亚太地区和走向世界的出海口，处在“东来西往、南联北开”的有利位置，有着成为东北亚经济核心的潜在优势。

未来东北亚经济发展的前景，环日本海经济圈的实质性运作，必将伴随中日之间国际分工的实质变化而增强；中国、日本、韩国3个经济体之间日趋紧密的经济合作，又使泛黄海经济圈成为亚洲经济发展不可忽视的重要力量。环渤海区域经济的一体化发展，将提高该区域的国际竞争能力，从而充分发挥中、日、韩地缘邻近，产业结构与市场需求互补性强的国际合作优势。

（二）环渤海经济一体化将促进国际航运中心的建设

在东北亚经济圈内，许多港口城市提出要建成重要的国际航运中心。主要有日本的神户、韩国的釜山、中国台湾的高雄、中国内地的大连、青岛和天津等。大连提出要建设成“东北亚重要的国际航运中心”，青岛提出要建设“国际港口城市”，天津要建设“中国北方国际航运中心”。2005年，天津港货物和集装箱吞吐量达到2.4亿吨和480万标准箱，航道等级达到20万吨级，进入世界深水大港行列。青岛港则达到1.4亿吨和560万标准箱，进港航道也达到20万吨级。大连港总吞吐量1.7亿吨，集装箱300万标准箱，航道等级达到10万吨级。但每一个港口与日本的神户和韩国的釜山相比都差得很远。在东北亚地区，目前关于建设东北亚国际航运中心的竞争已经变得非常激烈，据统计，目前东北亚地区各港已建和在建的深水泊位将近40个，韩国釜山、中国台湾高雄、日本神户等的港口