一 引言

中国在20世纪经历了高生育水平和快速人口增长，而在新世纪的头十年，又经历着前所未有的低生育水平，人口快速增长得到了有效地控制。过去十年来，中国劳动年龄人口大量增加，为“十五”和“十一五”时期的经济发展提供了丰富的人力资源。这一时期，中国经济快速发展，人均GDP突破了3000美元。在即将进入的“十二五”时期，中国人口将会有哪些变化？对未来中国人口数量，人口结构、人口城镇化发展的科学判断，准确地预测人口发展的趋势，超前地预测未来不同时期的人口问题，对制定“十二五”人口和未来经济社会发展规划，统筹解决人口与经济社会发展的问题都具有重要的意义。

二 人口预测方法和预测参数的确定

（一）预测方法

我们采用人口要素预测方法，建立了全国分城镇、乡村的人口预测模型。模型涉及生育模式、死亡模式和迁移模式。生育模式用总和生育率指标为控制参数，死亡模式用平均预测寿命为控制参数，迁移模式用城镇化水平为控制参数。基于中国城乡人口特征具有二元化结构特点，人口和计划生育政策也具有城乡二元性特点，分城乡预测模型采用城乡不同的生育、死亡模式。在乡村人口向城镇迁移的模式上，充分利用了年度人口调查的最新资料。本文预测年份为2010～2050年。从当前的人口状况出发，针对影响未来人口发展的重要指标总和生育率和城镇化速度提出不同的假设，并考虑其相互作用，形成了不同的预测方案。

（二）基础数据

从全国城镇、乡村人口发展看，由于中国人口的国际迁移数量小，今后人口增长速度的快慢主要由城镇、乡村的出生人口、死亡人口以及乡村人口向城镇迁移的多少来决定。为了使预测数据较好地反映2000年普查以来生育、死亡、迁移水平和数量的变化，我们以2000年第五次人口普查数据为预测的基础数据，以2001～2009年的城乡人口为基数，对这一时期的生育、死亡、城乡迁移人口的预测模式和参数进行了修正，使得从2000年开始，预测得到2001～2009年的总人口、分城乡人口与国家公布的数据一致，预测的“十二五”时期的人口发展，能同“十五”和“十一五”时期的人口数据相吻合，有较好的可比性，同时也为中长期的人口预测提供较准确的依据。

（三）出生人口预测参数

出生人口预测的控制参数是妇女生育水平即总和生育率（TFR）。要预测未来人口增长目标值，首先要确定当前中国总和生育率。目前官方没有公布年度的总和生育率，对外宣传的生育水平TFR为1.8。中国人口历史性转变的主要标志是总和生育率已降到了更替水平2.1以下。全国人口调查数据显示，妇女总和生育率已从1990年调查的2.25下降到2001～2009年的年均1.4。生育水平迅速下降是公认事实，但总和生育率下降到1.4是否反映当前的真实生育水平，引起了人口界的争论。一种观点认为当前中国调查的出生人口存在着漏报，实际生育水平TFR应为1.8；另一种认为中国调查的生育水平TFR为1.4，能够反映当前超低的生育水平。

根据国家统计局公布的2001～2009年度出生率，出生人口，即总人口的增长，模拟了2001～2009年的总和生育率的平均水平为1.66，其中城镇为1.21，乡村为2.1。模拟数据显示：2001～2009年度调查的出生人口存在着一定程度的漏报，平均漏报率为16%左右，这同2000年出生人口估计的漏报率为18%较为吻合。考虑到出生人口的漏报率，2009年总和生育率城镇估计为1.2，乡村估计为2.1，合计为1.65。现以2009年的1.65为目前生育水平，并以2030年为目标值，设想了不同生育水平预测所对应的低方案、中方案、高方案（见表1-1）。

表1-1 2010～2050年分城镇和乡村总和生育率参数设定

生育水平预测中方案假设是，总和生育率由当前1.65逐步上升到2030年的1.8，2030～2050年保持不变；城镇总和生育率由2009年1.2，逐步提高到2030年的1.5，2030～2050年保持不变；乡村保持2.1到2050年不变。这一生育水平的含义是城镇家庭平均生育1.5个孩子，乡村家庭平均生育2个孩子。这一方案是按照现行生育政策，夫妻双方均为独生子女，可以生育二胎，考虑到城镇人口中上世纪生育高峰80后出生的独生子女在本世纪已进入婚育年龄，城镇部分育龄妇女生育二孩已成为可能。

生育水平预测低方案假设是，由2009年TFR的1.65逐步下降至2030年的1.4，2030～2050年保持不变；城镇总和生育率TFR由2009年1.2降至2030年的1.1，乡村由2.1降至2030年的1.7；203