2009年，我国的残疾人社会工作取得了较大的进展。各地政府部门和各级残疾人组织充分利用社会工作人才队伍建设的大好形势，积极推动有关政策的落实和社会工作实务的开展，在残疾人康复、就业、特殊教育、社会救助等领域做出了很多成绩。各地民间的社会组织在残疾人社会工作方面发挥了越来越大的作用，克服困难，迅速发展，并获得了社会各界的赞誉。

一 国家倡导与社会工作研究

党中央、国务院十分重视残疾人事业，在社会工作领域加强专业队伍建设的基础上，重视从各个方面开展社会保障和社会服务体系建设，努力改善残疾人的生活质量。各地残疾人工作者在理论研究方面也做了大量有成效的工作。

（一）政策倡导

2009年4月14日，国务院新闻办发布《国家人权行动计划（2009～2010年）》，其中强调2009～2010年，国家将采取措施，进一步保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权益。在残疾人权利方面指出：国家大力发展残疾人事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设，保障残疾人的合法权益。主要内容包括完善促进残疾人事业发展和保障残疾人权利的法律法规体系；做好残疾预防、康复和服务工作；推动无障碍建设；保障残疾人的受教育权利；保障残疾人的劳动就业权利；加大对农村贫困残疾人的扶助力度；保障残疾人的文化体育权利等。

2009年7月26日下午，在吉林考察的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在吉林省委书记王珉、省长韩长赋的陪同下来到吉林省宇平工艺品制造有限公司。这是一家吸纳残疾人就业，员工中有近一半是聋哑人的企业。在车间里，温家宝用手语向员工们问好，并送给大家四句话：“融合世界文化，传播中华文明，描绘锦绣河山，沟通美好心灵”。

在政府的推动下，各级残联在开展残疾人社会保障和服务方面做了大量工作。各地残联逐渐认识到社会康复的意义，依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开始推进残疾人社会工作，动员社会力量发展残疾人事业。

2009年7月11～16日，中国残联主席张海迪率中国残联调研督导组到张家口市、秦皇岛市、廊坊市和蔚县、康保县、卢龙县、固安县以及6个乡镇，对残疾人工作进行了调研。7月17日至20日，张海迪又率调研组到天津对残疾人工作进行调研。7月11日至20日，中国残联党组成员、副理事长程凯率调研组到陕西省和甘肃省调研督导农村残疾人工作。7月15日至18日，中国残联党组书记、理事长王新宪率调研组深入西藏那曲地区那曲县，日喀则地区定日、拉孜、萨迦、康马县，实地考察当地残疾人工作情况，7月16日至20日，中国残联副主席、党组成员吕世明带领调研组到山东省德州市齐河县、武城县，聊城市临清市、东阿县调研督导农村残疾人工作。中国残联领导的一系列调研活动，对各地残疾人社会工作都有一定促进作用。

（二）理论研究

残疾人社会工作的理论研究在2009年也有新进展。

2009年3月，中国社会科学院社会学研究所承担了中国残联和广东省残联的委托课题，对广东省残疾人社会服务体系建设开展了调研，唐钧教授等分别撰写了有较高水平的调研报告，其中主要对珠江三角洲地区经济比较发达的地区如何开展社会工作服务提出了一些建设性意见，值得有关地区和政府部门重视。

江苏省残联2009年4月发出《关于做好2009年度残疾人事业理论与实践研究课题招标工作的通告》后，各单位积极组织申报研究课题。省残联组织专家对投标课题进行了认真评审，确定的一些课题包括：①残疾人社会保险制度研究（南京大学）；②残疾人服务专业化队伍建设研究（南通大学附属医院、南通市残疾人联合会）；③残疾人基本公共服务均等化研究（东南大学）；④江苏省残疾人状况分析研究（江苏省残疾人联合会）；⑤各类残疾人服务机构建设与服务标准研究（江苏省人民政府办公厅、研究室）；⑥城乡一体化残疾人事业发展研究（苏州市残疾人联合会）；⑦残疾预防体系研究（南京师范大学社会发展学院）；⑧残疾儿童康复服务效果评估指标体系研究（南京特殊教育职业技术学院）；⑨维护残疾人平等权益法律法规及政策研究（南京大学）。

7月在西安召开的中国社会学学会年会上，一些高等院校的社会工作教师从不同角度和侧面发表了对残疾人社会工作的研究报告，其中有上海师范大学蔡维维的《社会技能训练对慢性精神病患者提