一 农村社会工作发展概况

2007～2008年，随着社会工作职业资格考试的成功组织，民政部社会工作人才队伍建设的大力推动，为农村社会工作实践迅速发展提供了良好的政策平台和社会环境。两年来，农村社会工作实践有了重要突破，农村社会工作人才队伍建设取得明显成效，灾变农村社会工作在灾区农村有了长足的发展。四川汶川特大地震灾害后，在社会工作协会、中国红十字基金会、南都基金会、李连杰基金会、世界宣明会、爱德基金会等的支持下，灾后农村社会工作服务机构得到迅速发展。

2008年12月15日，全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会在中国“花炮之乡”江西省万载县召开。会议总结了全国农村社会工作人才队伍建设试点经验，并对下一阶段全国社会工作人才队伍建设工作进行了研究部署。民政部副部长罗平飞出席会议并在讲话中强调，推进农村社会工作人才队伍建设要明确思路、讲究方法、突出重点。这是农村社会工作人才队伍建设的里程碑式的重要会议。

2008年5月12日，中国四川汶川发生特大地震灾害后，灾变农村社会工作又成为农村社会工作实践的新课题、新实践、新领域。标志事件为2008年7月8日，由中山大学——香港理工大学映秀社工站推动的“映秀母亲”项目。2008年7月15日由长沙民政学院、湖南慈善总会义工指导中心组建的“湖南省第一支社会工作义务服务队”进驻理县，建成理县甘堡乡社会工作站，开始灾后农村社会工作服务，开启了中国农村社会工作实践的新篇章。

另外，在相关基金会的支持下，灾后农村社会工作实务机构快速发展，其中在中国红十字基金会资金支持下共有17家灾后社工机构成立；世界宣明会也在四川青川、广元等地方开启灾后社区重建项目。

二 农村社会工作人才队伍建设实践

1.江西万载县农村社会工作人才队伍建设

江西省万载县大力推动农村社会工作人才队伍建设，虽然起步晚，但领导重视，全面推进，取得了可喜的成绩。他们主要的做法有两个。第一，方案科学、执行有力。确定“一年探索试点，三年打开局面，五年初见成效”的工作目标，制定了“与高校合作，建实习基地，借专业力量”的工作方法，明确了“立足民政福利事业单位，辐射广大城乡社区，以农村社会工作为重点，以基层群众最关心、最直接、最现实、最容易解决的问题为突破口”的工作思路。执行方面，深入基层、现场指导。派出工作组与社会工作专业师生一道在万载县蹲点，谋划试点方案，跟踪工作进展，及时发现问题，总结工作得失，形成工作方法。2007年6月，江西省在万载县召开了全省民政系统社会工作人才队伍建设现场推进会，初步总结了万载的做法。形成了“万载模式”。第二，纳入体制、设岗设编，全面推进。为了进一步推进万载县农村社会工作人才队伍建设，2008年，万载县委、县政府出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》，配套制定了教育培训、岗位设置、工作待遇等七个配套方案，较全面地构建了全县社会工作网络体系，社会工作及其人才队伍建设的框架在万载初具规模。一是在岗位设置方面，万载县民政局增设了职业社会工作服务中心，增加7个全额拨款事业编制。二是工作待遇方面，万载县将社工人才与岗位开发纳入人事和劳动用工制度，规定事业单位在编在岗的人员取得社会工作者职业资格后，按相应级别套发工资；村（居）委会干部取得社工师资格的，每月加40元津贴，取得助理社工师的每月加20元津贴。同时，将社会工作经费纳入财政预算，采取“财政补贴一部分、福彩公益金提取一部分、社会募捐一部分”的办法筹措社会工作经费，县财政2007年安排专项工作经费20万元，以后每年递增5万元。

江西万载县农村社会工作人才队伍建设，为中国农村社会工作实践积累了大量专业人才队伍建设方面的成功经验。一是体制内建设，将农村社会工作人才建设纳入体制内，设岗定员，全面推进；二是高校与政府合作，专业技术人员和政府资源结合；三是专业农村社会工作者和实务农村社会工作者相结合；四是科学方案先行、执行有力。

该县农村社会工作实践的特点是政府主导，高校专业人员和实务人员结合，由点到面，全面推进。

2.湖南古丈县、凤凰县农村社会工作发展

湖南省凤凰县、古丈县农村社会工作人才队伍建设，本着《民政部关于开