一 中国社会工作发展情况概述

早在20世纪20年代，中国已经开始发展社会工作实务和社会工作专业教育。1913年，上海沪江大学的前身——浸礼会学院及神学院创建沪东公社，开展中国历史上最早的社会工作实务。随后，该校于1914年设立社会学系，进行早期的社会学和社会工作专业教育。此后，燕京大学设立“社会学与社会服务学系”，南京金陵大学、金陵女子文理学院、广州岭南大学、山东岭南大学等也逐步开展社会工作教育，形成了比较系统的社会工作专业教育局面。与此同时，农村社会工作、城市社会工作、医务社会工作等社会工作事务逐渐在上海、北京、广州等城市及其郊区开展。到20世纪30、40年代，社会工作在中国获得了初步发展。

新中国成立之后，国家在20世纪50年代初期进行了高等学校院系调整工作，把社会学和社会工作专业取消，同时将专业人员转到其他领域，这两个专业陷入停顿状态，社会工作的发展更是无从谈起。直到1978年党的十一届三中全会实行改革开放，社会科学的发展才又迎来春天，社会学和社会工作专业也逐步跨入发展的新时期。1981年，费孝通教授指导和主持编写了《社会学概论》，专门开设了“社会工作”一章，由此开启中国恢复和重建社会工作的先声。自那时起，中国社会工作的发展大致可以划分为三个阶段，即社会工作的恢复与拓展阶段、社会工作职业化的探索和规范阶段、推进社会工作制度和体制建设阶段。

1.第一阶段：社会工作的恢复和拓展时期

这一时期大致是从20世纪80年代中期到90年代中期，以1987年民政部召开“社会工作教育发展论证会”为起点，以1988年国家教委批准在北京大学社会学系设立社会工作与管理专业为标志。这一时期的社会工作以教育发展与研究为主要内容，培养了一批社会工作人才，建立起初步的社会工作人才队伍与交流平台，这在三个方面得到具体体现。

首先是社会工作教育专业在高校设立，并获得稳步发展。1987年9月，民政部在北京举办社会工作教育发展论证会，重新确认了社会工作专业的学科地位。此后，1988年，北京大学社会学系设立了社会工作与管理专业，并于1989年开始招收首批社会工作与管理专业本科生和硕士生，社会工作的恢复与重建工作由此蓬勃开展。此后，中国人民大学、吉林大学先后设立社会工作与管理专业；中国青年政治学院也于1993年设立社会工作与管理系，成为中国内地第一家系级社会工作专业教育机构，同时也是我国社会工作专业授予本科生学士学位规模最大的教育机构。经过多年的努力，到20世纪90年代中期，中国高等院校的社会工作专业初步形成了比较稳定的大专、本科、硕士三个办学层次。

其次是建立专业的社会工作组织，为加强社会工作人才的合作提供了组织平台。1991年7月，中国社会工作者协会成立，并于1992年7月加入国际社会工作联合会，该组织的宗旨是，“以助人自助为己任，推动社会工作专业化、职业化、规范化建设，开展社会服务，推进社区建设和社会福利、社会救助、适合公益事业的发展，维护社会公平，促进社会进步，推动社会主义和谐社会建设”，它是中国代表从事社会工作的单位和社会工作人员的唯一权威组织。1994年，中国社会工作教育协会成立，该协会以“团结国内从事社会工作教育的教学、科研和实际工作者，同心同德，互相合作，促进中国的社会工作教育事业发展”为宗旨，致力于推进社会工作教育和社会工作的发展。这两个学会的成立，有力地推动了社会工作者的合作交流，促进了社会工作研究的发展。

再次是创办了社会工作刊物，为社会工作研究的发展提供了载体。1986年4月，民政部主办的《中国社会报》出版，成为我国唯一的以社会发展与进步为主要报道内容的报纸。1988年，江西省民政厅主办的《社会工作》杂志创刊，该杂志的宗旨是“探测社会趋向，研究社会问题，缓解社会矛盾，服务社会成员”。1989年，民政部社会福利与社会进步研究所编辑的《社会工作研究》创刊。这些专业刊物的创办，对于社会工作专业的发展起到了积极的推动作用。

总结这一时期社会工作的发展，其主要成就在于，以上述平台为依托，社会工作研究获得了较大发展，为今后的社会工作职业化提供了人力资源，缺点是社会工作实务方面的发展不足。

2.第二阶段：社会工作实务和职业化探索时期

这一时期大致从