党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（简称《决定》）对社会工作人才队伍建设作了专门论述，从中国特色社会主义伟大事业发展的全局出发，对社会工作人才队伍建设的基本目标、主要任务和制度措施提出了原则性意见和要求，把社会工作人才作为构建社会主义和谐社会的重要力量，把社会工作人才队伍建设作为构建社会主义和谐社会的重要举措，纳入了我国人才队伍建设的总体战略规划。2006年底，中办、国办在落实六中全会《决定》的任务分工方案中，明确提出由中组部牵头，民政部、人事部、教育部、劳动保障部、中编办5个部门配合，研究出台社会工作人才队伍培养、评价、使用、激励相衔接的政策保障措施。

追溯社会工作在行政管理框架下的应用和发展，中央有关部门在2006年以前就在一些工作中提出了“专业社会工作”和“社会工作者”这些概念，并在一些工作领域尝试社会工作的专业化、职业化发展，但是，这些都是零散的、碎片式的，也正是这些零零星星的实践，为党的十六届六中全会以后系统地、大规模地、有针对性地推进社会工作人才队伍建设积累了丰富的经验。

2007年，是中国社会工作发展具有里程碑意义的一年，社会工作人才队伍建设在这一年正式启动，社会工作者正承担起和谐社会建设的重要责任。

一 社会工作在组织部门的推进

1.从人才发展战略出发，加强理论研究

2007年1月22日，中组部牵头召开“加强社会工作人才队伍建设问题研究”工作任务部署会，正式启动社会工作人才队伍建设研究工作。此次研究旨在通过大规模的深入调研，全面了解我国社会工作和社会工作人才队伍建设的现状，分析我国社会工作人才队伍建设面临的形势，借鉴发达国家、发展中国家和地区社会工作人才队伍建设的做法和经验，明确当前和今后各时期加强社会工作人才队伍建设的总体思路和目标任务。为加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑。

为了开展好此次研究工作，2007年3月，中组部特举办“加强社会工作人才队伍建设”专题研究班，来自中组部、人事部、教育部、民政部、劳动和社会保障部、中编办等参与课题研究的15个中央有关部门，8个省区市委组织部等有关同志和12位专家共60多人，从理论认识破题，研究、探讨我国的社会工作人才队伍建设。此次专题培训进一步加深了对加强社会工作人才队伍建设重要性、紧迫性的认识，明确了社会工作及其人才队伍建设的基本内涵，认清了社会工作人才队伍建设存在的主要问题，明确了社会工作人才队伍建设的发展方向。

2.教育培训

（1）由中组部制定的2006～2010年《“十一五”全国干部教育培训规划》，在对当前的干部教育培训工作面临的新任务进行全面阐述的同时明确要求，要大力开展社会工作人员的专业培训，抓紧培养大批社会工作急需的专门人才，这是中组部首次将社会工作人员的培训列入干部培训规划中。

（2）2007年6月和8月，中组部委托民政部在上海举办了两期地方党政领导干部社会工作专题研讨班，研究班的主要任务是学习贯彻党的十六届六中全会精神，深刻理解我国社会工作及其人才队伍建设的基本内涵，充分认识社会工作人才队伍建设在构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设中的作用，认真分析当前面临的形势和存在的问题，共同研究加强我国社会工作人才队伍建设的基本思路。来自全国各地的100多位地市级领导一起学习社会工作知识。

3.调研考察

2007年4月中组部人才工作局委托民政部带领中组部人才工作局、人事部专业技术人员管理司、教育部人才工作办公室、劳动保障部培训就业司等有关部委司局的同志组成的调研组，先后赴上海、广州开展社会工作及其人才队伍建设专题调研。

二 社会工作在民政部门的推进

自2006年7月民政部与人事部联合颁布《社会工作者职业水平评价制度暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》后，民政领域的社会工作人才队伍建设工作从零星的探索开始向制度化、职业化和专业化方向发展。

作为开展社会工作的重要部门之一，民政部多次研究，并从社会工作与民政工作关系紧密、社会工作人才队伍建设对推进民政事业发展至关重要的实际出发作出部署，明确要求要在组织部门的牵头协调下，主动与