一 2008年我国海洋污染重大事件

1.青岛浒苔事件

2008年5月31日，根据国家海洋局北海分局航拍资料显示和海上作业渔民反映，在青岛市大公岛以东约60海里的海域出现了较大面积漂入海藻，青岛市组织技术人员对其进行了跟踪监测，经初步鉴定，漂入的海藻为浒苔。

根据卫星遥感监测结果，这次浒苔聚集是由黄海中部海域漂移而来，最大影响面积约为1.3万平方公里，实际浒苔覆盖面积约为400平方公里；密集区主要集中在青岛—崂山近海海域，面积约160平方公里。2008年6月中旬，大片浒苔进入青岛近岸海域，使滨海名城青岛附近的蓝海呈现绿色。^[1]

2007年6月，青岛曾出现过一次浒苔现象，由于2008年是奥运年，青岛为奥帆赛场地，尤为世界关注。之前浒苔从未在青岛历史上出现过。海洋专家指出，浒苔产生的原因为：①胶州湾是三面毗邻陆地的海湾，因此海水流动性很小。而且胶州湾旁的工厂、船坞、游轮、运油管道等设施很多，因而造成了大量污染。②夏季的气温、全球变暖、海水水温升高。③居民生活垃圾及不文明地随意向大海丢弃垃圾。④海水养殖使用饲料失控，也促使浒苔繁殖。⑤江河湖海污染、南方暴雨成灾，将原本污染严重的内陆江河湖泊中的污染物冲入海中，恰遇同样被污染得富营养化的海水，浒苔安家落户。

2.原油污染事件

8月16日，广西北海市涠洲岛发现溢油，环岛近岸均出现相当数量的油污，有关部门初步认为污染源可能为原油泄漏所致。9月17日，该市冠头岭以西海域出现海底养殖贝类及鱼类大面积死亡现象。此次污染对北海市的海洋渔业资源造成极大损害，初步统计，该市海洋渔业经济损失总计近2000万元。^[2]

据悉，自20世纪80年代以来，中国海洋溢油事件不断呈上升趋势。有数据显示，1976～2000年间中国沿海海域仅船舶油污事故发生2353起，其中溢油量在50吨以上的重大船舶油污事故54起，总溢油量约3万吨。仅2006年全国沿海就发生船舶污染事故124起，总溢油量1216吨，其中50吨以上的石油和化学品污染事故5起。2006年，全国共发生海洋渔业水域污染事故89次，污染面积约6.9万公顷，造成直接经济损失30.65亿元。其中，经济损失在1000万元以上的特大渔业污染事故8次。^[3]

二 中国海洋污染现状^[4]

据国家海洋局公布的《2007年中国海洋环境质量公报》，与2006年相比，中国近岸局部海域水质略有好转，但污染形势依然严峻。87%的入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重。河流携带入海的污染物总量继续增高。近岸海域生态系统健康状况恶化的趋势尚未得到有效缓解，大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统仍处于亚健康或不健康状态，主要表现在水体富营养化及氮磷比失衡、环境污染、海洋生物生境丧失或改变、河口产卵场退化和生物群落结构异常等。

中国近岸海域污染总体形势依然严峻。大量工业和生活污水排放入海，对排污口邻近海域环境影响严重。2007年实施监测的排污口邻近海域面积940平方公里，海水质量为四类和劣四类的海域面积达530平方公里，占监测排污口邻近海域总面积的56%。

入海排污口排出的主要污染物总量约1219万吨，其中，CODCr［采用重铬酸钾（K₂Cr₂O₇）作为氧化剂测定出的化学耗氧量］539万吨，占主要污染物入海总量的44.2%；悬浮物652万吨，占53.5%；氨氮16万吨，磷酸盐1.7万吨，油类0.3万吨，重金属0.6万吨，挥发酚、氰化物、苯胺、硝基苯和硫化物等合计0.6万吨。排入海洋的污染物中，约14.5%进入渤海，52.5%进入黄海，13.8%进入东海，19.2%进入南海。

2007年底，全海域未达到清洁海域水质标准的面积约14.5万平方公里。污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、黄河口、莱州湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。海水中的主要污染物依然是无机氮、活性磷酸盐和石油类。

2007年发现海洋赤潮次数和面积分别为82次和11610平方公里，尽管赤潮发现面积和次数与上年度相比有所减少，但目前仍处于赤潮多发期，赤潮多发区主要集中在东海海域。渤海部分滨海地区海水入侵严重。

（一）渤海污染情况

渤海为中国内海，东部与朝鲜、韩国海域相接。近年来，渤海污染加剧，已经引起邻国关注。韩国媒体曾以《与韩国西海相连的中国渤海污染严重》、《死海渤海湾》等为题大篇幅报道渤海污染问题。^[5]

韩国媒体引用中国人大代表高之国公布的调查结果，认为渤海已成