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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2008年企业的环境表现

    作者:苏建华 郭沛源 出版时间:2009年03月
    摘要:

    本文分别从工业污染、节能减排、环境信息公开、绿色信贷、企业环境战略、环境公益等角度探讨了2008年中国企业的环境表现。文章指出,随着利益相关方的监督力度增大,企业的环境表现有不同程度的改善,参与环保的方式也逐步多样化;但工业污染的形势依然严峻,企业在信息公开、环保公益方面的表现也有待提高。

    Abstract:

    This article analyzes corporations’ environmental performance in China from different perspectives including industry pollution,energy saving,environment transparency,green credit,corporation environmental strategy,and environmental public welfare. It indicates that,with strengthened supervision from different stakeholders,corporations’ environmental performance has relevantly improved. And there are various methods to participate environmental protection activities. Nevertheless,industry pollution in China is getting severe. Corporations are expected to enhance their work on both information transparency and environmental public welfare.

    企业在建设生态文明、发展循环经济的过程中担当重要角色,也面临越来越大的外部压力。近年来,国家环境保护部等政府部门针对企业的环境破坏行为加大了执法力度,公众提高了环境维权意识,民间组织和媒体更加强了对企业环境行为的监督,以敦促企业更好地履行其环境责任。

    本文从工业污染、节能减排、信息披露等几个方面对2008年中国企业环境表现作一简要回顾。

    一 工业污染状况

    2008年9月,国家环境保护部公布了《全国环境统计公报2007》,披露了最新的工业污染数据(见表1)。统计显示,2003~2007年,在我国经济快速发展的情况下,工业废水排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、固体废物产生量等指标基本上呈现上升趋势;氨氮排放量、烟尘排放量、粉尘排放量和固体废物排放量则呈下降趋势。另外,环境污染和破坏事故次数和损失也呈下降趋势。从整体来说,尽管一些污染行为得到一定程度的控制,为保持经济快速增长,工业污染的形势依然严峻。

    表1 2003~2007年中国工业污染状况

    环境保护部环境执法的力度也在加大,越来越多的企业由于违反相关法律法规而被勒令关停并转。据《全国环境统计公报2007》公布的数字,2007年,全国共有限期治理项目24113个,是自2004年以来数量最多的一年(见表2);关停并转企业25733家,也是有统计以来数量最多的一年(过去几年,关停并转的企业大约在10000家上下)。

    表2 2003~2007年限期治理项目及关停并转企业数量

    2008年,截至11月底,全国共出动各类环境执法人员160余万人(次),检查各类企业70多万家(次),对1.5万家环境违法企业予以立案查处,依法追究责任人员100余人。[1]从中可以推断,2008年被关闭和建议整改的的企业数目也不会少。尤其是,各地产业升级致使生产工艺落后的企业都被迫关停或转移。譬如,2008年2月,针织面料生产商福田实业宣布将大幅缩减东莞公司的生产能力,部分生产设施将逐步转移到外地的新厂房,原因之一就是“环保风暴”(该公司于2006年被环境保护部门追缴1100多万元排污费)。据媒体报道,2008年各省关停的环境违规企业和项目还包括:辽宁省关闭属于国家产业政策强制淘汰取缔的225家造纸厂;[2]山西省截至2008年11月底,关停1798户污染企业;[3]湖北省截至10月底,关停小造纸厂39家、小印染企业15家、小水泥29家、小炼铁、小炼钢企业(生产线)58家,6家小酒精、1家小味精企业、13台小火电机组;[4]广东省关停污染企业2380家、限期治理472家、限期整改5469家[5]。

    此外,环境保护部还为财政部、商务部等部门提交企业黑名单,建议有关部门采取措施,迫使企业承担相应的环境成本。2008年2月,环保总局(现环境保护部)向媒体通报了2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录,共涉及6个行业的141种“双高(高污染、高能耗)”产品;针对名录中目前还享有出口退税的农药、涂料、电池及有机砷类39种产品,环保总局向财政部、税务总局提出了取消其出口退税的建议,同时还向商务、海关等部门提出了禁止其加工贸易的建议。[6]

    黑名单确实对有关企业具有震慑作用,各地环境保护部门也纷纷仿效。2008年6月,河南省对当年发生的11起环境违法案件实施挂牌督办和列入“黑名单”;[7]2008年10月,云南省昆明市对环境违法单位和个人建立环境违法黑名单,被列入黑名单者,将向全市通报,并在主要媒体公开曝光,公布违法事实和查处意见。

    二 企业节能减排与关注气候变化状况

    2007年6月,国务院颁布《节能减排综合性工作方案》,明确了节能减排行动的目标:到2010年,单位GDP能耗降低20%;单位工业增加值用水量降低30%;主要污染物(二氧化硫和化学需氧量)排放总量减少10%。

    2008年被认为是节能减排行动的关键一年。经过努力,2008年上半年,全国单位GDP能耗同比降低2.88%,规模以上工业单位增加值能耗同比降低5.76%。从主要耗能行业单位增加值综合能耗看,煤炭行业下降6.74%,钢铁行业下降4.05%,有色行业下降3.70%,建材行业下降9.98%,石油石化行业下降1.58%,化工行业下降4.76%,纺织行业下降9.61%,电力行业下降3.79%。[8]在减排方面,根据环境保护部门初步测算,2008年前三季度,全国化学需氧量和二氧化硫排放量比上年同期分别下降2.7%和4.2%,继续保持“双下降”的良好态势。[9]

    企业是节能减排的中坚力量。要实现