一 俄白哈关税同盟建设的最新进程

自2010年启动关税同盟以来，俄、白、哈三国明显加强了共同市场建设方面的工作，经济一体化进程在2011年取得了一系列新的进展。2011年伊始，普京总理再次强调，俄罗斯政府将继续致力于建立俄白哈统一经济空间的工作，并且强调这是俄罗斯的既定方针，是政府工作的优先方向。2011年1月20日，普京在莫斯科会见来访的白俄罗斯总理米亚斯尼科维奇时作了上述阐述，后者则表示，白俄罗斯方面已经批准了全部17份奠定三国统一经济空间法律基础的文件。

4月7日，乌克兰总统亚努科维奇在向最高拉达（议会）发表国情咨文时宣称，乌克兰希望按照“三加一”的模式开展与俄白哈关税同盟的合作，但没有论及该模式的具体合作方式。俄罗斯方面很早就有接纳乌克兰成为关税同盟成员的愿望，并且直接向乌克兰方面提出了具体建议，但始终未得到乌克兰方面的正面回应。乌方官员推托说，乌克兰之所以不准备加入关税同盟，是因为乌克兰与俄、白、哈三国不同，它是世界贸易组织成员，世界贸易组织规则与俄白哈关税同盟条款彼此冲突，因此乌克兰不可能加入关税同盟。

5月，俄罗斯政府主席团审议并通过了外交部和移民局联合提交的《俄白哈三国劳动移民及其家属法律地位协议》的法律草案。该协议于2010年11月19日在圣彼得堡经俄、白、哈三国政府领导人签署。协议规定，关税同盟成员国的公民可以在三国境内自由就业，不受配额限制，不需要办理劳动许可，雇主有权在未获得许可的情况下自主吸纳三国的劳动移民，免除劳动移民及其家属在入境其工作所在的关税同盟其他成员国30天内必须前往国家就业局办理登记的义务。该协议大大简化了俄、白、哈三国境内合法劳动移民居留和工作的手续，为劳动力在三国境内自由流动提供了法律保障。同时，为保障国家安全，文件还规定，在招工时应对移民进行一定的限制。例如，禁止外国劳动力在具有战略性意义的经济行业、公共秩序和卫生领域工作。7月11日，梅德韦杰夫总统正式批准了该协议。

6月7日，普京总理在俄罗斯—乌克兰经济合作问题政府间委员会会议开幕时表示，如果乌克兰作出加入关税同盟和俄白哈统一经济空间的决定，那么莫斯科将欢迎这一决定。他说：“我相信，乌克兰更为积极地加入多方一体化过程，首先是加入关税同盟和统一经济空间，将为经济生活的参与者们、为我们几个国家的商界创造新的机会。”他补充说：“虽然我们非常清楚，这将完全是乌克兰的决定，但如果有这种政治意志、意愿，以及经过经济考量，那么我们将欢迎这一步骤。”他指出，“我仅想表达自己的观点，我想说的是：毫无疑问，我们对乌克兰更为积极地加入这些过程做好了准备。”

7月1日起，按照事先协定，俄、白、哈三国正式撤销彼此间的海关，实现货物自由流通。这标志着俄白哈关税同盟建设取得了最终成果，也预示着三国政治经济关系从此进入了一个全新的发展时期。同月，普京总理通过媒体表示，关税同盟和统一经济空间只是俄、白、哈三国在经济一体化进程中的一个初级阶段，三国不会就此止步，而是将以此为基础实现进一步的经济融合，最终目标是建立欧亚经济联盟。根据普京的表述，那将是一个更加高级的合作平台，在这个平台上成员国之间可以开展更加全面、更加充分、更加科学、更加有效率的合作。同时，联盟还将以新的身份与世界其他经济体开展合作，首先将考虑与欧盟就建立自由贸易区进行工作谈判。为此，三国已经协商确立了具体时间表：2012年签署协议，2013年开始联盟的实际建设。

8月11日，梅德韦杰夫总统在黑海之滨的索契与来访的乌克兰总统亚努科维奇讨论了乌克兰与俄白哈关税同盟可能开展的合作问题。俄方建议正与欧盟商谈建立自由贸易区的乌克兰首先加入关税同盟，乌方则表示，该国的首要方向是与欧洲实现经济一体化，至于与关税同盟的合作，乌方认为“三加一”的模式是可行的。对此，俄方明确表示，合作是建立在乌克兰以成员国身份加入关税同盟的基础上的，“三加一”的形式是不可接受的。

9月5日，吉尔吉斯斯坦总理阿坦巴耶夫在接受《俄罗斯报》采访时表示，作为世界贸易组织成员的吉尔吉斯斯坦准备加入俄白哈关税同盟，目前入盟的前期准备工作进展顺利。此前，吉尔吉斯政府曾通过一项关于加