2008年5月至2012年5月“梅普组合”时期，中俄美三角关系经历了冷战结束后最深刻的变化，美国奥巴马政府一改小布什政府将遏制可能挑战美国单极霸权的其他大国的矛头主要对准俄罗斯的国家战略，开始将遏制对象锁定中国，不仅导致了冷战结束以来中俄美三角关系战略态势的变化，也相应地引起了全球，特别是亚太地区的安全形势的深刻变化。当然，这里所说的遏制已经与冷战年代有很大的不同，今天的遏制同当事国在某些领域的合作与接触并存，可以称之为新遏制。

同时，中俄战略协作关系出现了前所未有的全面平衡发展的势头。两国不仅在全球问题和地区问题上的协作有所深化，而且，在金融危机爆发后，中俄关系中一直存在的政热经冷现象也发生了根本变化，双边经贸合作出现了快速和深入发展的势头，成为两国关系的新亮点。两国在俄罗斯东西伯利亚地区投资合作的计划及有关部门就双方修建天然气管道进行的谈判孕育着两国经贸合作的巨大潜力和广阔前景。

一 俄美缓和与美国遏制矛头的转向

2009年美国奥巴马政府开始执政，由于面临着一系列内外困难，调整了小布什政府的单边主义全球政策和对俄罗斯的遏制政策，俄美关系出现了一定程度上的质的改善。例如，奥巴马政府一改小布什政府的核裁军政策，与俄罗斯的新的核裁军条约谈判和签署都进行得比较顺利；2009年7月，莫斯科峰会期间俄、美两国决定成立“美俄双边总统委员会”，下设16个工作小组；2009年9月，美国宣布放弃布什政府的东欧反导基地计划；引人注目的是在2009年底到2010年初乌克兰总统大选之际，美国政府采取了完全不同于“玫瑰革命”时期的做法，其中立和旁观的立场在于避免让俄认为其会在俄核心利益区内进行新一轮较量；同样的情况还发生于2010年6月，美国政府拒绝了吉尔吉斯斯坦政府提出的让其派出维和部队的请求，这对于俄美关系的改善有着实质性意义；2010年6月在华盛顿举行的双边峰会上，美国政府高调支持俄罗斯加入WTO，同年6月末和7月初又低调处理了两国之间的间谍风波。

同时，俄美之间在一些战略性和全局性问题上仍然存在着深刻矛盾。

其一，俄罗斯关于签署新欧洲安全条约的建议被美国置之不理。2008年6月梅德韦杰夫总统在访问德国时，提出了制定和签署《欧洲安全条约》的倡议。俄罗斯的意图是通过该条约在欧洲—大西洋地区建立一个有效的、合乎冷战后现实的集体安全体系，以使区内各国处于同等的安全水平。2009年11月俄罗斯将该草案文本提交欧洲和原苏联疆域上的有关国家和国际组织讨论。^[1]这个倡议的直接目标是联合欧盟国家共同打消北约向独联体地区的东扩计划和美国在东欧部署反导系统的图谋，最终目标则是构建一个新的对俄罗斯有利的欧洲集体安全与合作体系，同时削弱美国对欧洲事务的影响。但奥巴马政府对此完全不予理睬。为此，俄罗斯转向寻求中国的支持。2010年9月，在每年一次例行的最高级会晤期间，中俄两国元首签署了《关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》，其中特别指出：“中方积极评价俄方为应对新安全威胁和挑战，秉承安全平等和不可分割的原则，团结各方力量推动制定《欧洲安全条约》，反对扩张军事联盟。”^[2]这是近年来中国在欧洲区域安全问题上支持俄罗斯的少见的具体建议。

其二，俄美之间的反导问题之争有激化的趋势。2009年9月奥巴马政府宣布停止执行小布什政府的东欧反导基地计划不久，美国副总统拜登在10月份出访波兰等东欧三国时，表示美将继续在波兰部署导弹拦截武器。波兰也高调宣布准备加入美国的新反导计划。

自俄罗斯与北约领导人在2010年11月的“俄罗斯—北约”里斯本峰会上商定要建立“欧洲联合反导系统”以来，俄分别与北约和美国就反导系统问题进行了多轮谈判，但由于双方立场相差甚远而一直无法达成起码的共识。在这个僵持过程中，美国和北约仍在按原定计划加紧推进在欧洲部署反导系统的实际操作进程。对于美国和北约这种“边谈判边部署”的拖延战术，俄也开始有节制地相应采取了“边谈判边回击”的应对策略。

俄罗斯常驻北约代表德米特里·罗戈津说，梅德韦杰夫与奥巴马2011年11月中旬在美国檀香山会晤时讨论反导议题，俄罗斯总统再次要求就反导系统不针对俄罗斯核力量提供法律保证时说：“俄方再次明白，美方不打算提供