“梅普组合”任期已结束，这使总结“梅普组合”时期的俄罗斯外交问题成为可能。鉴于普京再次执掌俄罗斯政权，梅德韦杰夫转任俄政府总理，因而对“梅普组合”时期的外交思想、对外战略和外交政策的系统研究具有非常重要的意义。

一 “梅普组合”的外交思想

在执政的大部分时期，“梅普组合”基本上沿袭了普京的外交思想。只是在2010年以后，梅德韦杰夫总统和普京总理在外交思想上出现一些差异，前者表现出较后者更为自由主义、更亲西方的倾向。总的来说，“梅普组合”对普京外交思想的继承是主要和实质性的。

“梅普组合”主要继承了普京的下列外交思想：关于恢复俄罗斯强国地位的思想，实用主义外交，关于建立广泛伙伴关系的思想及新斯拉夫主义思想。普京的上述外交思想被实践证明是行之有效的，并且对“梅普组合”时期的俄罗斯仍然适用，因而不仅为其选中的接班人梅德韦杰夫总统所继承，而且因其本人仍旧处于国家权力领导层和具有极大的政治影响力而有所强化和发展。

尽管如此，梅德韦杰夫和普京在外交思想上还是存在一定程度的差别。就本质而言，普京是斯拉夫主义者，而梅德韦杰夫是西方主义者。两人的外交思想差别多与此有关，主要表现在以下三个方面。其一，普京强调俄罗斯发展道路的独立性与合理性，梅德韦杰夫则强调民主的普世性。其二，普京和梅德韦杰夫都主张复兴俄罗斯的世界大国地位，但普京挑战现存国际秩序，要使俄成为像苏联那样的在国际事务中拥有举足轻重地位的大国；而梅德韦杰夫无意挑战现存国际秩序，并希望俄为西方世界所接纳，成为受尊重的“正常国家”。其三，普京和梅德韦杰夫对一些具体国际问题存有不同看法。关于利比亚问题，普京反对外国武装干涉利比亚内政，抨击联合国安理会通过的关于在利比亚设立禁飞区的决议类似于“中世纪十字军东征的号召”。^[1]梅德韦杰夫总统则支持安理会作出的有关决议，反对普京使用“十字军东征”之类的可能导致文明冲突的表述来评价利比亚局势。^[2]关于叙利亚问题，普、梅二人都反对外国武装干涉叙利亚内政，都主张由叙利亚人民自己通过和平方式解决本国冲突问题。细微的差别在于：梅德韦杰夫明确要求巴沙尔政府要么进行改革，要么下台；普京没有提出这种要求。^[3]这些思想差异没有对“梅普组合”总体一致的外交政策产生实质性的影响。

二 “梅普组合”的“保稳”与合作战略

“梅普组合”执政初期，尽管俄罗斯已经积累了一定的经济实力，与美国在反导和北约东扩等问题上矛盾重重，但是仍旧无力改变以美国为首的西方主导的国际秩序，仍然面临着实现国家经济现代化的艰巨任务。在这种情况下，“梅普组合”在继承普京执政时期俄罗斯外交方针的基础上，推出了“保稳”与合作战略^[4]。

（一）国际形势判断

俄罗斯认为，在当前和未来一个时期，不大可能发生大规模的世界战争和针对俄罗斯的外部武装侵略。尽管存在霸权国家谋求绝对军事优势、地区大国进行军事政治竞争、局部冲突和地区动荡此起彼伏等不安全和不稳定因素，但是国际形势总体上是对俄罗斯有利的。

（二）战略目标——“保稳”与合作

“保稳”的主要内容包括：①保障国家安全，保卫俄罗斯的主权和领土完整；②保护良好的外部条件，主要是维护和平与稳定的国际环境，保持俄罗斯与西方国家关系的稳定，以便俄罗斯集中精力发展国内经济，并为顺利开展对外经济合作创造有利的条件；③保持并增强俄罗斯的大国地位，促进世界多极化进程；④保持俄美战略稳定；⑤保护俄罗斯在独联体地区的主导地位。

合作要求保障俄罗斯对外合作的方针、对外合作的性质以及对外合作的局面，避免与其他国家和国家集团发生对抗和冲突。俄罗斯在平等、相互尊重对方利益和互利的基础上开展国际合作。

（三）主要任务

首先是“安全”——保障国家安全，保护俄罗斯的国际和战略安全利益。①保障国家安全。主要包括：维护国家主权和领土完整、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、信息安全和生态安全。②确保俄罗斯战略安全利益。主要包括保持战略稳定和维护俄罗斯在其地缘战略空间——独联体的主导地位。③保护俄罗斯的国际安全利益。主要包括：保护国际和平与安全，保持俄罗斯周边地区的安全与稳定，维