2011年的俄美关系，随着2012年两国总统选举日期的临近，显得更为复杂。在反导、叙利亚、俄国内政治问题上，俄美分歧明显。对俄“重启”政策在美国国内正受到越来越多的质疑，普京的当选，加重了这种疑虑。随着新普京时代的到来，俄美双方都在思考新的外交方针和政策，以适应新的局势。

俄美矛盾的激化

2011年11月22日，美国国务院宣布，将暂停依据《欧洲常规武装力量条约》（1990年签署）所规定的义务，不向俄方提供常规军力信息，不允许俄核查人员进入美国在欧洲的基地。此前，俄曾于2007年暂停履行限制五种常规武器和技术装备的规定，也拒绝接受核查。理由是，北约新成员（指波罗的海三国和波兰、罗马尼亚、保加利亚，他们都属于以前的华约集团国家和地区）拒绝批准该条约，也没有履行条约的相关条款，从而导致常规力量朝北约倾斜。北约国家坚持俄驻格鲁吉亚和摩尔多瓦的部队也应受到条约制约，同时要求俄部队从这些地区撤军，这让俄不满。

2011年11月23日，俄罗斯总统梅德韦杰夫就美国的欧洲导弹防御计划发表了前所未有的强硬讲话，宣布了一系列反制措施：第一，在加里宁格勒地区部署导弹攻击预警雷达；第二，建立空天防卫体系，加强对战略核设施的保护；第三，为战略弹道导弹安装能够克制反导系统的先进装置；第四，研究能够摧毁西方反导系统的信息和控制系统。他还表示，俄可能在加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”战术导弹，直接打击美国在欧洲的反导设施及雷达。如果这些都不起作用，俄可能退出2010年的新版俄美《削减战略武器条约》，俄新当选总统也有可能拒绝出席2012年5月在芝加哥召开的北约——俄罗斯峰会。美国则坚称欧洲导弹防御体系针对伊朗而非俄罗斯，俄在这个问题上没有否决权。

2011年12月1日，俄罗斯正式撤销了原航天兵部队，组建了一个新军种：航空航天防御部队。该部队的职责包括防空及反导、宇宙空间监测、航天器发射及控制等。这可以看做是俄罗斯对美国在欧洲部署反导系统的第一个具体的反制措施。俄宣布部署在加里宁格勒的新型导弹攻击预警雷达已进入战斗值班。俄罗斯还声称，即将在加里宁格勒部署S-400防空导弹（即俄罗斯第三个S-400防空导弹团，另两个部署于莫斯科近郊）。俄军方也表态将来可能研制新的战略核导弹，以维持对美战略威慑能力。

在叙利亚问题上，俄美也针锋相对。2011年10月4日和2012年2月4日，俄在安理会两次否决西方国家支持的有关叙利亚问题的提案（中国也投了否决票）。美国国务卿希拉里激烈指责俄罗斯和中国2月4日的否决票是“可耻的”。俄外长拉夫罗夫毫不退让，称西方国家的反应近乎“歇斯底里”。俄罗斯北方舰队唯一的“库兹涅佐夫号”航母率领的海军编队于2011年12月6日出发，前往大西洋和地中海巡航，于2012年1月7日，抵达叙利亚地中海港口塔尔图斯，引人关注。俄方也不顾美国反对，继续向叙利亚出售和运送武器。2012年2月27日，普京明确表示，“不允许利比亚剧本在叙利亚上演”。^[1]

俄美分歧的另一个焦点是俄国内的民主和选举问题。2011年12月5日，希拉里公开评论12月4日的俄杜马选举“既不自由也不公正”。普京则反唇相讥，指责希拉里和美国国务院“发出了一个信号”，煽动俄反对派起来闹事，这是干预俄罗斯内政。12月22日，梅德韦杰夫在国情咨文中再次表示：“人民有权利使用合法的手段表达他们的观点，但是试图操纵俄罗斯公民，去误导他们和煽动社会动乱是不可接受的。我们不会允许煽动者和极端分子以他们不计后果的行为搅动社会，我们不会允许外国干预我国的内部事务。”^[2]

曾长期担任斯坦福大学政治系教授的麦克福尔于2012年1月10日正式就任美国驻俄罗斯大使。此前，他曾担任美国国家安全委员会俄罗斯与欧亚事务高级主管，是奥巴马政府对俄“重启”政策的主要设计师。

上任伊始，2012年1月17日，麦克福尔邀请俄主要反对派领导人到美国大使馆会谈，包括：涅姆佐夫（人民自由党）、奇里科娃（人权及生态活动家，“战略-31”^[3]成员）、波诺马廖夫（“莫斯科赫尔辛基集团”^[4]的成员）、米特罗欣（“亚博卢”领导人）、德米特里耶娃（“公正俄罗斯”主要领导人之一）、希巴诺娃（“格拉斯委员会”^[5]领导人）。

美国大使与俄反对派的会晤在俄引起轩然大波。俄罗斯电视第一频道评论，麦