1991年末，诞生于全球地缘政治剧变中的独联体宣告了苏联的解体。作为一个协调机构，独联体解决苏联解体后产生的一系列复杂问题，促进主权国家的形成，保持并发展各国业已形成的历史联系。^[1]独联体的建立结束了苏联解体后短促但却复杂的时期，同时也成为后苏联空间一体化的新起点。^[2]

时至2011年末，独联体已年满20周岁。20年间，独联体成员国经历了匆忙建国、迷茫选择与理性回归的过程。由于西方势力的影响以及自身发展的现实，独联体国家之间“独”与“联”的角力从未停止。21世纪初期，“颜色革命”甚嚣尘上，成员国各自为政，独联体凝聚力极大跌落。近年来，随着国际局势的发展演化以及俄罗斯国力的逐渐恢复，成员国呈现回归态势。2007年10月，塔什干峰会通过的《独联体后续发展构想》阐明了独联体未来发展的前景，以此为标志，独联体地区一体化趋势明显增强。2008年11月，独联体成员国签署的《2020年前独联体经济发展战略》明确了成员国经济发展的目标与经济合作的优先方向。此后，独联体成员国借助该平台在政治、经济、军事、人文领域进行合作，并取得一系列成果。特别是2011年独联体成立20周年之际，独联体地区一体化呈现出诸多亮点。

一 2011年独联体地区一体化进程

2011年，国际经济金融危机继续深度发酵，独联体国家宏观经济运行的外部环境仍在恶化；“中东波”重塑西亚北非地缘政治格局，独联体国家周边安全局势敏感复杂，部分独联体伊斯兰国家社会稳定受到影响；俄罗斯复兴势头不减，俄与美欧等西方国家遏制与反遏制的矛盾斗争仍在继续，其他独联体国家依旧是各方势力争夺的焦点。与此同时，美国全球战略重心加速转向亚太，欧美为走出债务危机对独联体国家的关注和影响有所减弱，国家、地区和国际组织在不同问题上的作用上升，世界多极化趋势更加明显。受上述内外因素影响，独联体国家联合的呼声日益渐强。2011年12月，以“强化独联体各国合作、推动各国一体化”为主题的“独联体成立20周年纪念峰会”召开，突出显示了独联体成员国加强一体化的愿望。在俄罗斯主导下，2011年该地区内的一体化发展势头良好，在三个方面亮点突出。

第一，独联体地区经济一体化取得突破性进展。始于20世纪90年代初期的独联体地区经济一体化，经过多年积淀，在21世纪初进入迅速发展时期。以俄白哈三国为核心引擎，该地区经济一体化逐步深化。2007年10月，俄白哈三国签署了新的《关税同盟条约》；2009年11月27日，签署了《关税同盟海关法典》；2011年1月，三国关税同盟正式生效；７月，实行统一对外关税政策；11月，三国总统宣布，“已成立的关税同盟正在转向一体化的下一个阶段——建立统一经济空间”；12月19日，三方在克里姆林宫签署了启动统一经济空间的系列文件，成立了超国家机构——欧亚经济委员会。俄总统德米特里·梅德韦杰夫在签署这一文件的当天说：“欧亚经济委员会将负责一体化事宜，它的成立是建立欧亚经济空间和最终建立欧亚经济联盟过程中最严肃的一步。”^[3]该委员会的成立具有里程碑式的意义，为统一经济空间的运作铺平了道路，为欧亚经济联盟的真正形成奠定了良好基础。2012年1月1日，俄白哈统一经济空间正式启动，至此，一个幅员辽阔，实现商品、劳务和资本自由流动的共同市场基本形成。这意味着在关税同盟基础上，俄白哈一体化开始向更高水平发展，并朝着2015年最终建成欧亚经济联盟的目标又迈出坚实的一步。^[4]

独联体执行委员会主席谢尔盖·列别杰夫说：“各国的经济合作是独联体框架下的优先方向。”^[5]在俄白哈加深经济一体化的同时，2011年10月18日，独联体国家政府首脑理事会会议举行，除阿塞拜疆、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦三国之外的独联体成员国签署了《自由贸易区协定》。这一协定的签署标志着独联体地区在一体化方面取得的战略性突破。经济一体化是独联体地区一体化的基础和主要内容，在一体化进程中起着决定性的作用。“经济利益，不是抽象的地缘政治意义和口号，而是一体化进程的重要发动机。”^[6]

2011年，独联体地区经济一体化发展迅速，特别是俄白哈经济一体化取得突破性成果，俄白哈“三驾马车”正成为推动一体化进程的核心力量。它们的成功将对其他独联体国家产生示范效应，吸引其积极参与到一体