有着密切血缘关系的俄罗斯与乌克兰两大民族是一对特殊邻居。“梅普组合”时期俄乌关系可以分为两个阶段，经过了“橙色革命”政府时期俄罗斯与乌克兰关系的冷淡与对立之后，亚努科维奇执政时期的俄乌关系有了很大改善，但民族利益的差异使两国间仍然矛盾频生。

一 “梅普组合”时期俄乌关系的主要表现

2008年5月，梅德韦杰夫当选俄罗斯总统，从此俄罗斯进入了“梅普组合”最高权力配置时期。在对乌克兰关系上，梅德韦杰夫继承了普京时期的政策，对乌克兰采取打压拉拢并举的政策，试图将乌克兰牢牢锁定在俄的势力范围内。在“橙色革命”政府尤先科执政时期，俄主要是针对乌克兰一边倒的脱俄入欧的政策予以冷落打压。亚努科维奇执政时期奉行东西方平衡外交，对此俄积极回应，采取务实的政策拉拢乌克兰回归到独联体一体化的框架下。

（一）尤先科时期俄乌关系降至历史最低点

2004年“橙色革命”后，在美国的公开大力支持下，尤先科政府上台执政。作为对西方支持的回报，乌克兰的对外政策发生了剧烈的演变。尤先科放弃了乌前两位总统克拉夫丘克和库奇马奉行的中立、不结盟和东西方平衡的对外政策，对外推行加入欧盟、北约的外交方针，对内大搞去俄罗斯化，在俄黑海舰队在克里米亚驻扎、俄语地位等问题上丝毫不顾忌俄罗斯的感受，引起俄领导人的极度不满。俄乌关系数年内不断恶化。

在2008年俄格冲突发生后，独联体绝大多数国家或默不作声，或对俄表态支持，唯独尤先科大力支持格鲁吉亚总统萨卡什维利，亲赴第比利斯为萨摇旗呐喊，这使俄领导人对尤先科的反感达到顶峰。普京很快发表讲话，斥责尤先科在俄格冲突中的表现，甚至称乌克兰从来没有成为过独立国家。梅德韦杰夫总统也发表讲话称，有证据表明在俄格冲突中，乌克兰向格提供大量先进武器，并派遣防空导弹部队，击落俄军战机，这无异于向俄宣战，乌克兰把俄罗斯当做敌人来看待^[1]。俄还推迟了俄新任驻乌克兰大使到基辅赴任的时间。俄格冲突使俄乌关系降至历史最低点。俄总统梅德韦杰夫多次谴责尤先科是导致两国关系恶化的罪魁祸首，并拒绝尤先科关于举行元首会晤的建议，甚至在独联体首脑峰会上也不予安排双边会见。因俄乌冲突引发的天然气争端、黑海地区军事对峙以及乌克兰卷入俄格冲突，都使得欧亚地区形势变得更加复杂。

（二）亚努科维奇执政以来俄乌关系得到修复发展

2010年2月乌克兰新当选的总统亚努科维奇上台后主动采取一系列重大政治、经济和外交行动，修复与俄的关系，以弥补“橙色革命”期间两国对抗所产生的巨大损失。俄罗斯也抓住这一契机，奉行积极务实的对乌政策。在双方互动下，两国关系结束了长期徘徊在低谷的局面，全面启动，并迅速升温，成为2010年地区形势变化的最大亮点。然而，随着俄乌间固有矛盾的激化，升温的俄乌关系迅速降温，2011年俄乌关系从短暂的蜜月期进入冷淡期。

1. 2010年俄乌关系高调启动

恢复高层交往，会晤频繁，两国关系政治氛围全面改观。2010年3月亚努科维奇上台伊始即对俄进行了破冰之旅访问，此后，两国元首、总理、外长及各部门交往活跃，仅元首会晤就有十次。一扫尤先科当政时期双方领导人互不往来，甚至唇枪舌剑的冷战局面。重大政治敏感问题获得突破，政治互信不断恢复。2010年4月俄乌总统在哈尔科夫签署了具有历史意义的俄黑海舰队在乌驻扎问题协议，解决了俄黑海舰队在乌延期驻扎的问题，为双边关系正常化奠定了基础。协议规定，将俄罗斯黑海舰队驻扎在克里米亚半岛的期限延长25年，这意味着俄黑海舰队驻扎在克里米亚半岛的期限将延长到2042年，且期满后如双方无异议，俄有权进一步要求延期5年。同年7月，乌议会以法律形式确定乌非集团化国家地位，扫除了俄对乌一直以来谋求加入北约的忧虑，影响双边关系的政治障碍逐步消除。以降低天然气价格为突破口，经济合作大规模高调启动。2010年4月双方就俄大幅度降低供乌天然气价格达成新的协议，乌将以优惠30%的折扣价从俄罗斯购买天然气。这为乌新政府解决财政困难、发展经济、稳固政权提供了喘息之机，从而为全面恢复双边经济合作打开了大门。2010年10月27日俄罗斯总理普京对乌进行了工作访问，与乌总理阿扎罗夫共同主持俄乌政府间经济委员会第七次会议，重点落实俄总统梅德