随着城市化的发展、城市群的大量涌现，城市不再是“城市—乡村”意义上的核心，而是区域网络的节点与各种要素流动的枢纽。在全球化和信息化的交互作用下，资本要素和人员的流动不断打破原有的界限，城市的控制、影响范围不断扩大。城市之间的竞争结果是优强劣弱、控制与被控制，在特定区域必然出现一个或少数几个影响力相当大的城市，它们的地位重要、作用突出，是区域的中心。

一 区域文化教育中心内涵、特征、功能与指标

（一）区域文化教育中心内涵

相对于泛珠三角地区（福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州）城市群而言，强化广州“区域文化教育中心”地位就是强化广州在泛珠三角地区的核心地位，进一步提升广州在该地区文化教育事业发展方面的主导作用。

具体而言，广州以泛珠三角地区诸多城市为腹地，文化教育发达、创新能力强，具有较强的聚集力、辐射力和综合服务能力，能够通过支撑、引领、示范、关联和磁场等作用，主导和带动泛珠三角地区文化教育发展，是泛珠三角地区文化教育发展的龙头、榜样和驱动机，是整个区域的增长中心、控制中心、交流中心、辐射中心和文化输出基地。

在强化的基础上，广州应以泛珠三角城市群为依托，面向南中国海地区，向东南亚一带拓展，成为中国南方与东南亚一带广大区域的、与香港并驾齐驱的文化教育中心。

（二）基本特征

在区域这个人文生态系统内，与被主导的腹地城市相比，区域文化教育中心必须而且必然实力强、内聚能力强、向外辐射能力强，是整个区域文化教育竞争力最强的城市或者最强的城市之一。中国香港、新加坡、东京等是公认的亚洲文化教育中心，巴黎是欧洲文化教育中心之一；纽约、伦敦等级别更高，是全球文化教育中心。以世界文化教育名城为标杆，区域文化教育中心的基本特征可以概括为以下四点。

1.城市品位高，市民文化素养高

城市品位是一个城市的内在气质，是人们综合各种要素而给予城市的整体评价，由文化、教育、历史、生态、传统以及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和共同社会心理等构成。城市品位广泛而深刻地影响着城市居民的精神生活，是城市认同的基础，是吸引人才和资源的源泉。

现代城市以文化论输赢，高级、高端人才向往高品位的城市生活，改善城市形象、提高城市品位是吸引高级、高端人才的基本手段。论人口、规模，维也纳、纽约、伦敦、巴黎并不算大，它们却是著名的文化名城。这些城市具有自己独特的文化风尚和文化精神，是思想和艺术的集聚之地，正是这种独特的城市品格，获得了全球的广泛认同，确立了其不可动摇的文化地位。

2.教育发达，文化融合能力、创新能力强

区域文化教育中心，是文化教育资源的聚集地，是区域人才、艺术、科研集约化程度最高的城市，也是吸收、融合、开发和创新各种文化教育资源能力最强的城市。纽约、伦敦、巴黎、东京等都是教育高度发达的城市，大学林立，同时也是最具融合性与创造性的城市。纽约是一个典型的移民城市，世界上几乎所有主要国家都有移民在纽约，多种族多文化多阶层共存，文化差异为文化融合和文化创新提供了不竭动力。

世界文化城市是高度国际化的，区域中心必然要高度区域化。北京是中国甚至亚洲文化教育中心，它具有丰富的文化教育资源，有较强的利用、整合各种文化教育资源的能力。有容乃大，能吸收各种各样的优秀文化，同时又能够让自己的文化精华为区域所了解、所接受、所喜爱。

3.公共文化教育服务体系完善，城市人文环境优越

公共文化教育服务是丰富文化教育内容、活跃学习氛围、满足市民文化教育需求的基础工程，是引导市民树立正确文化消费观念的必然要求，是实现市民文化素养和文化创新能力全面提升的重要途径，对于优化城市人文生态、建设“两个适宜”文化名城和增加城市文化吸引力具有重大意义。

香港特区政府非常重视公共文化教育服务，董建华先生在2004年施政报告中提出，“推动经济转型和建立知识型经济体系的最主要手段，是大力投资于教育”。据统计，2008～2009年度香港的教育经费达到773亿港币，从总体上约占政府总经常性开支的1/4；大大小小的博物馆有几十家，主要由政府兴建管理，大部分都免费开放。其他城市，例如纽约有2000家非营利文化艺术机构；在美国