2012年，郑州市认真贯彻中央和省委、省政府的战略部署，深入贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，在大力推进郑州都市区建设进程中，进一步加强文化改革发展工作，全面推进文化体制机制创新，大力发展文化产业，切实完善公共文化服务体系，努力建设华夏历史文明传承创新核心区。全市文化改革发展工作取得新的业绩，文化发展环境进一步优化，文化综合实力和对外影响力进一步增强。

一 坚持积极务实推进，文化体制改革完成阶段性工作目标任务

2012年是郑州市文化体制改革具有标志性的一年。在这一年里，市委、市政府强力推进文化体制机制创新，完善了组织领导机构，将原郑州市文化产业发展和文化体制改革工作领导小组更名为郑州市文化体制改革和发展工作领导小组，充实了领导同志；成立了郑州市文教卫体工作领导小组，市委、市人大、市政府、市政协分管领导分工负责，统筹协调文化建设各项工作。市委常委会、市政府常务会议多次专题研究全市文化体制改革工作，全市文化体制改革取得重大进展，从2005年至2012年底完成了中央和省委省政府确定的阶段性工作任务，也就是，基本完成国有经营性文化单位转企改制，基本完成文化市场综合执法改革，基本完成有线电视网络整合，基本完成电台电视台合并。2012年底在中央和省委省政府文化体制改革表彰中，郑州市群艺馆获全国文化体制改革工作先进单位称号，另有1个县市、5家单位、6名个人被评为全省文化体制改革工作先进。2012年全年改革工作情况有以下几个方面。

（一）完成非时政类报刊和文艺院团等经营性文化单位转企改制

为了顺利完成国有文艺院团和非时政类报刊出版单位改革，经市委专题研究，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于深化市属国有文艺院团和非时政类报刊出版单位改制的总体方案》，明确改革路径和人员安置、财政支持政策，明确按照“老人老办法、新人新办法”的原则解决好改制单位“老人”按事业标准退休和按企业标准退休的待遇差问题。同时，市财政加大对改制单位的扶持，保证改革平稳顺利推进到位。全市共有国有文艺院团10家，其中市直4家，6个县（市）各1家。郑州市杂技团已于2009年完成转企改制。在2012年的改革中，市直3家（郑州歌舞剧院、郑州市豫剧院、郑州市曲剧团）进行了转企改制，分别成立了新的公司。撤销新郑市、登封市、荥阳市、巩义市、新密市和中牟县所属的6家豫剧团，分别组建豫剧艺术传承和研究单位。对百花园杂志社和郑州广播电视报社两家非时政类报刊出版单位实行了转企改制，分别成立了郑州小小说文化传媒有限公司、郑州广播电视报社有限公司。对郑州小樱桃杂志社进一步理顺管理体制，理清产权关系，增强发展活力。

（二）完成县级有线电视网络整合

有线电视网络整合是国家三网融合的必然趋势，原郑州市经营管理的市区有线电视网络已于2009年出售给河南省有线电视网络公司，实现了郑州市区一城一网。这次改革的主要任务是完成县级有线电视网络的整合，郑州市涉及6个县（市）和上街区。这次县级有线电视网络整合的方式是，省里成立河南省广播电视网络股份有限公司，各县（市）以其拥有的有线广播电视网络资产入股，同时成立分公司。各县（市）对本县有线广播电视网络资产拥有所有权和处分权，但有线广播电视网络纳入全省统一规划、建设、管理和运营。这种整合方式得到了地方的认可。到2012年8月底，郑州的巩义市、新郑市、登封市、新密市、荥阳市、中牟县和上街区全部与河南广播电视网络股份有限公司签署整合协议，清产核资、债权债务处置、资产人员移交等具体工作按程序推进。

（三）完成市属电台电视台合并

郑州人民广播电台、郑州电视台是在2005年对原两家广播电台和三家电视台整合基础上成立的。这次电台、电视台合并是河南省委、省政府安排的2012年底前必须完成的刚性改革任务。郑州市结合实际情况，学习借鉴全国其他省辖市电台电视台合并的成功经验做法，市委常委会专门听取汇报，专题研究了郑州人民广播电台、郑州电视台合并工作，决定两台合并成立郑州广播电视台，归属郑州市委宣传部管理，呼号暂保持不变。郑州人民广播电台、郑州电视台合并成立郑州广播电视台，是郑州市文化阵地建设和文化改革发展的一件大事，为进一步提升