多年来，北京市的色情发廊屡禁不止、屡打不绝，近年在治理这个问题时又遇到一些新的问题，需要认真思考和应对。例如，就在离前门不远的地方，×××街道反映，在这个地区共有发廊100余家，其中×××街56家，主要从事色情服务的14家。××街道反映，××大街、××胡同、×××街小发廊经营点较多，部分小发廊存在超范围经营情况，实际也是指色情服务。××区×××街道有小发廊167家，其中有理发工具的只有7家，大部分白天锁门，夜间营业，主要从事色情服务。由发廊问题还引发了一些刑事案件，如2002年5月13日，德内大街就发生了一起掐死发廊女的恶性案件。因此这一问题，越来越引起我们的重视。

一 发廊问题基本概况

发廊问题是指在发廊中从业的女性，利用美容美发、按摩作为掩护，提供色情服务，从而构成社会道德和治安管理的诸多问题。

发廊问题已经引起人们密切的关注。深圳市去年的“社会蓝皮书”因发表有关发廊女的调查而名噪一时，其他有关发廊问题的调研也逐渐增多。北京市的发廊问题与外地比较起来不是很严重，但也应该引起足够的重视。

发廊何以和色情服务挂上钩，并且成为色情服务的代名词？顾名思义，发廊是理发之处，过去叫理发店，或理发馆。20世纪80年代南风北吹，理发逐渐发展为美发，进而发展为美容，理发店也逐渐更名为发廊店、美容店。发廊与色情服务挂上钩的原因有三个：①理发是人的基本需要，而且是带有享受性的需要。由于其普遍存在，因而能为色情服务大量发展提供群体需求的掩护。②理发在过去主要是男人的需要。虽然现在女性美容已经成为潮流，并大有赶上男人之势，但进入发廊的还是以男性为主。主要针对男人的色情服务隐藏其中，发廊正是无字的招牌。发廊在一定程度上成为了色情服务的代名词。③开发廊投资少，收益快，易开办，对于外来女性，比较容易操作。

据某大城市的社区个案专项调查显示，发廊并不全部提供色情服务。一般而言，有60%的发廊和60%的发廊女提供色情服务。这项调查对于北京有参考价值。相当多的专门提供色情服务的发廊并不理发。如果有顾客去理发，她们会说，“今天师傅不在，出去了，可以先来按摩一下”等等，引顾客上钩。如果一个发廊提供美容美发，它可能没有色情服务；如果一个发廊不但提供美容美发，而且可以洗头、按摩，它可能存在色情服务；如果一个发廊只可以洗头、按摩，它一定提供色情服务。

所谓色情服务，主要有四种形式：一是抚摸，包括男性抚摸女性，女性抚摸男性，或互相抚摸；二是手淫，主要是女性为男性提供；三是性交，即卖淫嫖娼；四是出台，提供全方位的服务。其中抚摸和性交是大多数，但性交往往会另择场所，不在店里。

提供色情服务的发廊女主要是外地人，当地人极少。而且发廊女从业的流动性极大，很少长期在一处从业。发廊女的从业收入远不是人们想像的那么高。一般的月收入在1000元左右，提供性交服务的可达2000元。月收入达到3000～5000元的是个别情况、个别月份和故意夸大。

北京市的色情发廊规模有多大，从业人员有多少，发廊女主要来自何地，目前对这个行业作准确的描述尚还比较困难，缺乏全面的调查。但可以看出这是一个动态的、模糊的现象，随着政府的打击、城市管理的加强和城市建设的进展，发廊位置总体是在向外移动，向城市的特定角落移动。一方面政府在打击这种现象，一方面这种现象又广泛、不容忽视地存在，这就是现实。北京的色情发廊有以下几个特点：①绝大多数是无照经营；②规模很小，多数只有一两个发廊女；③受政府打击的影响，流动性较大；④外观不太招摇，发廊女很少站在门外拉客。

二 发廊问题存在的原因

发廊问题为什么如此生生不息，无尽蔓延？这边抓了，那边又起来了；此处封了，彼处又开了；这拨人赶走了，另拨人又来了，真是“发如韭，剪复生”！北京市的整治力度不可谓不大，打击的次数也不少，但为什么总不能彻底解决问题？问题的源头在哪里？

谈到色情服务，恐怕是问题的根本所在，一是不明确，二是有需求，三是有供给，四是有保护。

所谓不明确，是指有关的理论、政策、法规不明确；所谓有需求，是指有源源不断的男性流动人口和贪图性享受的人；所谓有供给，是指有源源不断的女性从业大军和自甘堕落的人；所谓