一 引言

我们正处在人类历史发展进程中一个全新的时代，经济全球化、世界多极化、文化多样化和信息网络化已经成为我们这个时代的重要特征。资本、市场、产品、信息、科学技术和劳动力的全球化，不仅使国际社会中国家与国家之间的交往和联系变得空前紧密，而且正在深刻地影响着民族国家内部的经济生活和政治生活。人们记忆犹新的东南亚金融危机和美国“911”恐怖袭击事件，不仅对本国的政治经济生活造成了极大的影响，而且对整个世界的经济和政治生活也带来了深刻的影响。

全球化正在影响世界历史的进程，无疑也影响着中国历史的进程。从1978年开始的以改革为特征的中国现代化过程，就是一个积极参与全球化的过程。这一现代化战略为中国创造了一个经济发展的奇迹：从1978年到2003年，国民生产总值由3624亿元，增加到11.69万亿元，扣除价格因素，增长了8.4倍，年均实际增长超过9.4%，大大高于同期发达国家年均2.5%和发展中国家年均5%的经济增长速度，也高于世界平均增长3%左右的速度，成为同期世界各国中经济增长最快的国家。按现行汇率折算，2003年人均国民生产总值达到1090美元，中国在整体上终于摘下了“世界低收入国家”的帽子，跃入世界中下收入国家的行列。在过去的25年中，中国政府解决了2.5亿贫困人口的温饱问题，使农村贫困人口从30.7%，下降到3.1%。中国的经济总量与世界主要发达国家间的差距逐渐缩小。据世界银行统计，2002年，中国的国内生产总值仅次于美国、日本、德国、法国、英国，跃居世界第6位^[1]。

中国的这一经济奇迹直接得益于邓小平先生的改革开放政策。这一政策的基本特点，就是将对内的改革与对外的开放有机地结合起来，把它们看作是中国现代化同一进程的两个不可分割的方面。邓小平先生并没有正式提出过全球化的概念，但他的改革战略显然已经把全球化作为其发展战略的时代背景。在他看来，当今世界各国之间在政治、经济和文化上的相互联系和相互交往已经变得如此重要，以至于在新的国际环境下，“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的”^[2]。任何一个国家和一个民族，除非它自取灭亡，否则就不能再闭关自守，它必须对外部世界开放。作为世界上最大的发展中国家，中国当然更不例外。清醒地认识到全球化的客观历史性，勇敢地承认全球化的挑战，积极地参与全球化进程，这成了新一代中国领导人的既定政策前提。

中国政府决心利用全球化提供的机遇加速实现现代化，这一计划集中体现在“全面建设小康社会”这一远景目标，它早于联合国提出的千年发展目标。中国政府在1980年提出了“小康社会”的发展目标，但这一目标的系统化是在2002年召开的中共十六大以后完成的。进入21世纪后，“建设全面小康社会”成为中国未来20年内要达到的目标体系，它基于持续的经济快速增长之上，同时包含生活质量、人口素质、环境保护、政治民主、法制建设和文化发展等一系列目标。根据这一远景规划，到2020年，中国的经济总量要达到36万亿人民币元，相当于4万亿美元，这意味着在过去25年年均增长率保持9.4%的基础上，在未来的16年时间内还必须保持在年均增长7～8%左右。此外，城乡居民的生活质量将有明显提高，生态环境恶化将得到有效控制，公民的政治参与范围和程序将明显增大，与市场经济和民主政治相适应的法律体制将基本完备，九年制义务教育完全实现，社会保障体系在全国范围内基本建立，绝对贫困人口基本消除等等。

从21世纪的头4年来看，无论是实现中国政府自己提出的建设全面小康社会远景目标，还是实现联合国的千年发展目标，中国政府的进展都比较顺利，各项指标正按照预定的计划进行。这一点可以从联合国开发署的《人类发展报告》对中国发展状况和千年目标的实施状况的评估中得到印证（见表1和表2）^[3]。

表1 中国：发展状况 主要发展指标

续表1

表2 中国实施千年发展目标情况的概述

续表2

全球化在给中国的发展提供机会的同时，也给中国带来了挑战与压力。对于整个国际社会来说，全球化既有积极的一面，如有利于资源在世界范围内的有效配置，有利于提高国际合作的质量，有利于科学技术和信息的全球共享，有利于大气污染、臭氧层减少、毒品泛滥、非法移民等全球问题的有效解决，有利于人类普遍价值在