党的十六届四中全会以后，加强党的执政能力建设问题成为全党十分关注和热烈讨论的问题。为什么现在如此突出地提出要加强党的执政能力建设问题呢？本文主要从实行执政兴国第一要务——发展的角度探讨加强党的执政能力建设的重要性和迫切性问题。

一 发展问题直接关系到执政党的执政地位是否稳固

加强党的执政能力建设的目的和实质是什么？世界上所有大政党，一般说来都是为了获得和维持自己的执政地位，巩固权力。中国共产党加强执政能力建设，说到底也是为了维护和加强执政地位。但不同性质的政党执政的目的是不同的。中国共产党是共产主义政党，应该是为大多数人的利益服务的，而不应该为少数人的利益服务。中国共产党维护自己的执政地位的目的是富民强国，实现中华民族的伟大复兴。

改革开放以来，中国发展的成就是世界公认和叹服的。但国外某些势力并不舒服，说我们的发展威胁了他们。其实，2001年，中国人均GDP只有美国的1/40、日本的1/35左右，美国每年的军费开支相当于我国的20～30倍，到底谁威胁谁？！“中国威胁”论者想说什么？不久前国外一篇文章说，中国崛起了。怎么才能消除西方国家和一些亚洲国家的担忧呢？“这些国家担心中国的经济实力可能有一天会促使它积极维护自己的权利，甚至可能利用军事手段。”原来，一些西方国家的逻辑是，你发展了，实力增强了，旧的平衡打破了，他们就不放心。你只有永远出于无力维护自己在国际上的权利，同他们永远处于不平等的地位，他们才称心。他们的这一逻辑告诉我们，人家之所以敢在我们家门口指手画脚，说三道四，恰恰就是因为我们发展得还不够，实力还弱，在许多方面还落后。

所以，发展是硬道理，只有发展，才能实现中华民族的伟大复兴。

就国内来说，中国社会当前比较突出的矛盾是人与自然关系的不协调，各社会阶层由于分配差距扩大而造成矛盾也不断显露。解决这些问题需要进行改革和制度建设，而根本的出路还在于发展。

发展是实现富民强国的根本途径，是人民大众一致的愿望，只有以此为第一要务，才能巩固执政党的执政地位。前苏共执政时，曾经取得经济发展的重大成就，但到勃列日涅夫执政后期，社会停滞，经济增长速度下降，到戈尔巴乔夫执政时，竟出现负增长，这是前苏共执政能力衰退的重要表现，也是前苏共威望不断下降、最后丧失执政权的基本原因之一。

二十多年来，我们党创造的最宝贵经验之一，也可以视为中国对其他转轨中国家提供的最重要的经验之一，便是正确地处理改革、稳定和发展三者的关系。发展是社会政治稳定的基础，是改革的基本社会环境和目的，是执政党执政地位得以巩固的最重要条件。我们党在“89风波”中避免了苏东执政党的前途，原因在于我国经过了10年的改革开放，带来了经济的快速发展和社会显著进步。

今天，我们在改革、稳定和发展三者关系中，寻找最佳的结合点，是改革领导者最重要的领导艺术，但这并非一劳永逸的事情。加强党的执政能力建设，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，才能从根本上把握人民的愿望，使党的执政地位不断巩固。

二 解决好发展问题，必须树立和落实科学发展观

抓住发展这个执政兴国的第一要务，解决好发展问题，必须树立正确的发展观，实行正确的发展战略。

以往，特别是建国初期，在发展问题上，我国受前苏联的发展观念、发展模式影响很大。前苏联的发展观和发展模式。可以概括为“七重七轻”：重工业轻农业、重重工业轻轻工业、重军用轻民用、重积累轻消费、重速度轻效益、重政治轻经济、重国家利益轻个人利益。到前苏联解体前，其工农业的比例是4∶1，重轻工业的比例是3/4∶1/4，在莫斯科和列宁格勒，军工企业分别占企业总数的1/2和3/4。这里的“轻”与“重”，自然是相对而言的，而且优先发展、着重发展什么也有其合理性。比如，在一定时期里，优先发展重工业；在党刚刚取得执政地位的时候，首先解决巩固政权的政治任务；在一定时期里，强调发展速度，强调为了国家利益，牺牲个人利益等等，都是必要的、正确的。在军用民用的关系上，像前苏联这样疆域庞大，处在资本主义包围之中的社会主义大国，没有强大的国防力量也是不可思议的。问题在于是否适度。长期实行上述的发展战略，必然使经济