一 强有力政党的特征

在当今世界无政党国家已十分鲜见，人类从传统社会进入现代社会，从政治发展的角度看，就是进入了政党政治的阶段。传统社会可以有民主、共和、宪法、议会、选举、法律，但是没有政党，政党是现代政治中特有的体制。^[1]几乎当今所有的国家，无论民主与否，都有某种政党制度来联系公众和政府，政党已经成为当今治理国家最重要的工具。同时，政党力量的强弱与一个国家的政治稳定有着高度的相关性，尤其是在发展中国家。对此，美国政治学者亨廷顿曾经指出，进行现代化的政治体系的稳定程度，决定于其政党的力量强弱。凡取得真正或推行高水平政治稳定的进行现代化建设的国家，都至少拥有一个强有力的政党。^[2]其理由在于只有如此般的政党才能提供有效的权威，他们的意识形态提供了一种合法性的基础，他们党的组织提供了具备体制性质的组织结构，以此来动员支持和执行政策。这样的政党所创造的政府才能统治，建立秩序。

那么，一个强有力政党的特征是什么？亨廷顿认为：“政党的力量反映出支持的规模和组织的水平。”^[3]具体来说：

第一，政党力量可以从其适应性方面来衡量。政治生态环境总是会给政党组织带来各种挑战。一个政党组织能否应付这些挑战，能否经受住时间的考验，就取决于它的适应性。测量组织的适应性有三个标准：（1）组织及程序存在的时间长短。一个政党存在的时间越长，其组织和制度化的水平就越高，越古老的政党组织，在未来的特定时间内，继续存在下去的可能性越大，所以一个强有力的政党是不可能在一夜间建立起来的，它是在长期的岁月中，经历各种挑战锤炼而成的；（2）代间转移——如能不引发继承危机而更换新程序操作者（即领导人）的次数频繁，政党组织如果已经多次和平地解决了继承问题，其组织的制度化程度就愈高；（3）功能——能历经主要功能的变更而继续存在，一个历经环境变化而能应付自如，历经主要功能的变更而继续存在的政党，可算是一个强有力的政党。达到这三项标准的政党组织及程序，便是适应性强。政党组织的适应性愈强，其组织的水平和制度化的层次愈高。

第二，政党力量可以从复杂性来衡量。复杂性的意义包括层次上或功能上的次级单位之增多，以及各类各型单位的结构分化，换言之组织分支单位的多元性及具有多项目标的组织是属于复杂性的组织。复杂性使组织可获得及维系其成员的忠诚，并由此产生稳定性。因此组织越复杂，其制度化层次也越高。

第三，团结一致性（或统一性）和内聚力。这种团结一致性和内聚力，以其成员自觉地作为一个组织而具有的集体统一性和自觉地对党的目标、利益或价值体系所应承担的共同义务为基础，其包括组织成员对组织共同目标、共同利益和共同价值的自愿自觉的认同，对履行组织目标的自觉程度，包括组织成员彼此间的共同的规范和价值准则的共识程度，以及情感上的一致性程度，亲密忠诚关系维系，还包括某些象征集体一致性的礼仪等等。团结一致性和内聚力这些概念几乎从其本身的定义来讲就是一种最重要的组织财富，最基本的集体资源，它们是借以对其他一切资源进行动员的基础，并且使其他一切动员成为可能。许多个人把他们的金钱、劳动时间、技术和知识等等个人资源汇入集团，使之为共同的集体目标服务，这种作法本身就意味着在他们中间存在着对政党共同目标的认同和对集体一致性的认识为基础的团结性。

团结一致性和内聚力，是支持强有力政党的精神力量。一个强有力的政党一定是为政治行动而组织起来的具有团结一致性和内聚力的集团。中国共产党经常把团结、组织性等词作为很受珍爱的、号召性的口号加以使用，这绝非偶然。普遍团结状态的实际存在，政党集体的存在所象征的那种组织性和团结一致性，其本身甚至应当变成一种价值，而不仅仅是被看作一种对提高组织力量的有效工具。

二 能力建设的途径：组织和动员

一个政党如何获得力量？其基本途径是组织和动员。一个强有力的政党一定是以人民大众为号召对象，并且能够通过有效的组织与群众联系在一起，是一个实现了充分组织和动员的集团。组织和动员是获得或建立权力的必经之途。

社会首先是由个人构成的，但是个人资源如果不通过组织汇合成集体资源，就不可能获得