2006年是“十一五”规划的开局之年。按照中共十六届五中全会通过的关于“十一五”规划《建议》的要求，“十一五”期间我国经济社会发展必须切实转入科学发展的轨道。2006年能否开好头，真正朝着科学发展的轨道起好步，对实现“十一五”的各项发展目标乃至长远发展至关重要。

自2003年以来，我国经济进入新一轮上升期，出现了高增长、低通胀、高效益的良好局面。但是，经济增长速度的加快，在一定程度上是由粗放型增长方式所驱动的，特别是钢铁、水泥、电解铝、房地产四个行业的投资超常增长，在拉动经济增长的同时，也带来了能源、交通等供不应求。主要依靠这些高投资、高消耗、高污染行业的超常增长来支撑经济增长，对某些重要资源的需求超过了国内外市场的供给能力，因此，这种增长是不可持续的。如钢铁行业，去年我们生产了2.8亿吨钢，今年可生产3.3亿吨，在建生产能力加上已有生产能力可达5亿吨，将达世界钢铁总产量的50%。而新增铁矿石的供应主要依赖国外，这是生产、运输、装卸能力短期内难以达到的。2004年，我国GDP总量占全球的4%，而消耗的一次性能源占全球的12.1%，消耗的钢材占28%，氧化铝占25%，淡水占15%，水泥占50%。与此同时，大量技术密集型产品依赖进口，去年我国进口机电产品2500亿美元；近两三年我国装备类机电产品进出口逆差不断扩大，2002年、2003年和2004年逆差分别为288亿美元、392亿美元和512亿美元。电子信息产业已成为国内第一大产业，在全球也居第三位，但电子信息产业的投资80%依靠外资，国内国有和国有控股企业投资占10%，民营企业投资占10%。这种产业结构和增长格局，说明我们的产品集中在资源能源密集和劳动密集领域，基本上处于国际产业链的低端，在参与国际竞争中处于非常被动的地位。继续沿着这条路走下去，必然加剧资源、能源、运力供给的短缺，使环境不堪重负，并引起通货膨胀，良好的发展势头就有可能发生逆转。

中央《建议》指出，“十一五”时期必须保持经济平稳较快增长，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。这正是针对当前经济发展中存在的突出矛盾提出来的。转变增长方式是保持经济平稳较快增长的重要保证，提高自主创新能力则是转变增长方式的关键环节。2006年，要从保持经济平稳较快增长的目标出发，通过自主创新推动增长方式转变。同时，要大力统筹城乡、区域发展，积极构建和谐社会，把以人为本、全面协调可持续的科学发展观落到实处。转变增长方式，要从以下几个方面入手：

——坚持走新型工业化道路。要以信息化带动工业化、工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。这就是说，实现工业化，仍然是我们面临的历史性任务。但这绝不是传统意义上的工业化，不是靠大量消耗能源、资源换来的工业化，而是发挥后发优势，广泛采用当代先进技术特别是电子信息技术，以较低的消耗和成本来实现的工业化。因此，新型工业化是把实现工业化的任务与转变增长方式的要求结合起来，通过转变增长方式来加快工业化进程。

——加快产业结构优化升级。经济发展的过程是产业结构不断转换和优化升级的过程。当前产业结构中存在的突出矛盾，是一般低水平、处于产业链低端的产品重复建设严重，生产能力过剩，而技术先进、科技含量高的产品生产能力不足，主要依赖进口或外商投资生产。要改变这种状况，必须大力发展先进制造业，重点发展信息产业和生物产业，实现高技术产业由加工装配为主向自主研发制造为主转变。要振兴装备制造业，提高重大装备国产化水平。要推广三峡电站设备国产化的成功经验，依托重点建设工程，通过设备国际招标，以市场吸引外商对我国企业转让技术，提高国内企业的设备制造能力。重大技术装备要由用户、国内制造企业和设计研究单位联合引进，在引进的同时制定消化吸收和实现国产化的方案。

——提高产业技术水平。要用先进技术改造传统产业。抓紧制定行业技术和产品标准，推广先进技术，淘汰落后技术，依法关闭高消耗、高污染的企业。要把能源、资源、环境、农业、信息、生物等领域的技术进步放在重要位置。大型企业要成为带动行业技术进步的基地，中小企业要向小而精、小而专的方向发展