一 资源价格低估是阻碍我国经济增长方式转变的重要原因之一

按照马克思主义政治经济学的观点，生产是生产力在一定生产关系下作用于劳动对象的过程，生产力的基本要素是劳动者与劳动手段，劳动对象主要是燃料、材料等物质资源。按照流行的西方经济学的观点，生产要素包括资本、劳动力和科学技术，其中各种自然资源是资本的主要成分。自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。随着我国经济的快速发展，自然资源的经济属性发生了根本变化，由普通物品转为稀缺资源的形势已经非常严峻，如何制订战略，调整布局，加大投入并发挥资本市场的资源配置功能，促进资源产业的现代化，实现资源可持续利用已成为政府非常重视的问题。由于我国的水、电、气、成品油、土地等生产要素价格受到政府的严格管制，远低于市场均衡水平，企业以超低价格获取生产要素。同时，由于社会性管制的缺失，许多企业在环境保护、生产安全、社会保障等方面的投入很少，大多数企业的相关设施未达到国家标准，规避了其应承担的社会成本。通过上述两个途径，国内企业至少不合理地节省了20%～40%的生产成本。如果这些成本被充分显化，并假设竞争因素使企业自身消化其中的50%，那么我国商品的价格至少会上升10%～20%。另外，前几年由于鼓励投资、招商引资使土地要素价格扭曲，使许多本来无利可图的项目变为有利可图。再有利率管制严格，价格较低，我国的储蓄利率在全世界是最低的。而劳动力市场则过度市场化，政府没有对劳动价格进行适当的保护，使得劳动力价格过低。总之，要素价格的过低已到了我国的资源水平不能支撑的水平。

从工业化先行国家走过的工业化道路看，大致经历了两种增长方式。一是19世纪的传统工业化道路，即依靠大量的资源和资本投入支撑的粗放增长；二是20世纪的新型工业化道路，即依靠人力资本和效率提高的集约增长。我国工业化是从20世纪50年代建国后开始的。为了适应当时经济发展和已经建立的计划经济体制，我国采取了一条重工业优先发展的工业化战略。重工业是资本密集型产业，而我国当时的资本极其稀缺，相反，劳动力资源非常丰富、廉价。因此采取重工业优先发展的战略是和当时的资源禀赋状况相矛盾的，政府只有依靠计划手段强制性地压低资本价格，促使资本要素向重工业集聚。结果造成要素价格扭曲，资源未得到最佳配置。这一过程一直持续到改革开放后的20世纪80年代。从“九五”计划开始提出实现经济增长方式转变，但遗憾的是至今效果并不明显。其中最重要的原因是在传统工业化道路下，实现经济增长的便捷方式就是依靠要素、资源的投入；而目前要素市场化进程滞后，要素价格扭曲的低价状态，是导致粗放增长不断升级的重要诱因之一。因此，要素价格的扭曲，已成为走新兴工业化道路上的重大障碍。如这种状况得不到彻底改变，市场自身就不能对粗放增长进行有效抑制，宏观调控就永远走不出行政手段的迷宫，就会造成事实上的市场失灵和政府失灵并存。

资源、环境矛盾尖锐，使我国面临严峻挑战。即使国际市场能够弥补我国资源之不足，生态和环境破坏的沉重代价也难以承受。我国传统的高投入、高消耗、高成本、低产出的老路，已经走到尽头。所以中国当前如果还不尽快转变增长路径，继续按照破坏性模式来“高速增长”，则中国的资金、技术、资源、环境等条件将难以支持中国经济的列车高速持续地奔驰下去。

因此，我们必须坚持贯彻党的十六届五中全会“关于制订‘十一五’规划的建议”的要求，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

二 国内资源价格被扭曲的根本原因

我国要素价格不合理的根本原因在于市场扭曲。市场扭曲是指在经济运行中，价格这只“看不见的手”的市场机制没有充分发挥作用。在西方经济学教材中，常常用“市场失灵”反映这种情况，比如经济外部性、垄断、信息不完全等。

在我国新中国成立后1953～1978年期间，在以公有制为主体的计划经济体制下，由于国际封锁和新生社会主义的生存问题，我国选择了一种“赶超”西方经济大国的发展目标。这种目标的确立，便决定了我国发展模式和道路的选择是走片面发展重工业的发展道路。“