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王伟光
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李 扬
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李培林
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    中国“十一五”期间的对外贸易

    作者:裴长洪 出版时间:2006年06月
    摘要:本文首先指出了2004年我国对外贸易超高速增长的特点,然后对转变外贸增长方式进行了讨论。在经济全球化过程中,传统的贸易壁垒大大削减,中国的主要贸易国,包括一部分发展中国家,为保护国内市场,纷纷转向反倾销、技术性贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。随着中国对外贸易规模的迅速扩大,中国已进入国际贸易摩擦高发的成员行列,所以要应对这样的挑战。接着文章分析了出口退税制度的改革与未来完善方向,提出了深化外汇管理体制改革与减轻人民币升值压力。

    2004年中国对外经济获得了辉煌的成就:对外贸易总额突破万亿美元,跃居全球第三;吸收外商直接投资达到606亿美元,再居世界第二。中国已名副其实地成为世界上的经济大国、贸易大国和利用外资大国。从2006年开始,中国经济发展将进入第十一个五年计划期间,该时期中国经济增长将以科学发展观为指导、通过转变经济增长方式达到持续健康发展。在这个宏观经济背景下,中国对外贸易将面临哪些新挑战、新任务,并可能沿着哪种认识路径和政策走向向前发展,这是本文要作综合、归纳和分析的内容。

    一 对外贸易超高速增长与转变外贸增长方式

    1.2004年对外贸易超高速增长的特点

    2004年中国进出口贸易达到11547.4亿美元,比上年增长35.7%;其中,出口5933.6亿美元,比上年增长35.4%;进口5613.8亿美元,比上年增长36.0%。贸易顺差近320亿美元。这是连续3年的超高速增长,而2004年的增长特点有以下几方面。

    第一,9、11、12月当月进出口额超千亿美元。根据中国海关统计,1988年我国首次达到全年进出口总额1000亿美元。而在2004年有3个月份超过1988年全年的总量,说明进出口规模的迅速扩大。

    第二,外商投资企业进出口额仍居各类性质企业之冠。外商投资企业在各类企业中,不仅增长速度最快,而且占进出口总额的比重也最高,说明中国对外贸易的迅猛增长是与外资流入和外资经济紧密相连的。

    第三,根据商务部统计口径,2004年中国民营企业出口首次超千亿,达到1011.6亿美元,比上年增长68.6%,增幅分别超过国有企业和外资企业57.2个百分点和27.7个百分点。其出口比重已上升到17%(2002年民营企业出口额328亿美元,2003年为600亿美元)。中国民营企业出口迅速增长首先得益于外贸体制改革,放开外贸经营权,使更多民营企业进入外贸领域,释放了民营企业的能量,其次是一些原国有外贸企业改制为民营企业,从而增加了民营企业出口额;此外,政府政策的扶持对民营企业出口也起到推动作用。

    第四,高新技术产品进出口增速更快。全年进出口3269.7亿美元,增长43.8%,其中进口1614.3亿,出口1655.4亿,分别增长35.3%和50.2%。特别是出口,在2003年净增425亿美元基础上,2004年再净增552亿美元,出口增量占全国外贸出口增量的35.5%,拉动外贸出口增长13个百分点。高新技术产品出口占出口比重达到27.9%,在2003年提高4.4个百分点基础上又提高了2.7个百分点。高新技术产品出口竞争力的加强表现在,其出口增幅大于进口增幅15个百分点,并首次实现贸易顺差40亿美元。高新技术产品出口市场70%集中于美、欧和香港地区,说明仍是产业内分工和贸易的结果。

    第五,加工贸易增长依然领先。加工贸易出口3279.9亿美元,增长35.6%;一般贸易出口2436.2亿美元,增长33.8%。加工贸易进口2217.3亿美元,增长36.1%;一般贸易进口2482亿美元,增长32.2%。

    第六,中国前六名最大贸易伙伴排序发生变化,欧盟跃居第一。2003年中国前6名最大贸易伙伴依次是:日本、美国、欧盟、香港特区、东盟国家、韩国;2004年其排序变为:欧盟、美国、日本、香港地区、东盟国家、韩国。在这6大贸易伙伴中,2004年中国对美国贸易顺差超800亿美元,对欧盟贸易顺差370亿美元,对日本贸易逆差209亿美元,对香港特区贸易顺差890亿美元,对东盟国家贸易逆差200亿美元,对韩国贸易逆差344亿美元;此外,大陆对台湾省贸易逆差达到512亿美元。可见,中国对美国、欧盟和香港特区的贸易顺差在相当程度上是东亚、东盟国家及地区对中国产业转移和贸易流程改变的结果,而不是中国市场不开放的结果。

    2.转变外贸增长方式的讨论

    在世界贸易大国排序中,中国已超过日本,名列第三。因此,未来中国对外贸易的发展,将是一个从贸易大国向贸易强国演变跃进的艰难过程。

    为什么说中国还不是贸易强国?从理论上分析,在要素禀赋中,中国经济的比较优势仍主要体现在劳动力要素供给比较丰富,相对而言,资本、技术、知识要素供给的优势不如其他贸易伙伴;尤其是密集使用技术和知识的产品生产,不具有成本相对较低的优势。按照比较优势定位不同贸易伙伴的国际分工位次,中国大多数产业仍处在低端分工位次上。即便已有一些高新技术产品生产,但主要还是处在国际产业分工中的低端生产环节,仍然是劳动密集型。也就是说,在国际分工的中低端位次上,中国产品或生产环节具有国际竞争力;但在中