为实现“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的目标，必须“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。^[1]因此，信息化是覆盖社会主义现代化建设全局的战略举措。要通过信息化带动工业化，就必须不断降低国民经济各领域应用信息通信技术的成本，而电信标准化战略的实施则是降低信息通信技术应用成本的关键环节。

一 移动通信三大标准竞争的原因

第三代移动通信（3G）的三大国际技术标准——欧洲的W-CDMA标准、美国的CDMA2000标准和中国的TD－SCDMA标准，自被国际电联（ITU）确定为国际标准以来，便开始了在全世界范围内的较量，对市场潜力巨大的中国电信市场的争夺更是不遗余力。表面上它们比拼的是标准的成熟度、技术的先进性，但透过表象可以看到，3G标准之争主要源于以下几个方面原因：

1.争夺移动通信战略制高点的需要

网络经济时代的信息通信产品有两个不同于传统经济产品的重要法则：其一是指普及比稀有重要；其二是指锁定比功能重要。对于3G的三大国际技术标准来说，哪一种标准在世界范围内普及率越高，控制世界通信市场的能力也就越强，其拥有的市场势利也就越大，就越能够操纵通信产品和服务的价格。因为与物以稀为贵的以稀缺物质资源为主的经济形态相比，信息产品独特的成本结构，使传统的定价理论已失去意义，定价的基础变为信息的效用价值。由于同一信息对每个消费者的效用不同，以及市场的相互分割性，因此，企业可以通过价格歧视，即根据消费者愿意支付的价格和支付能力，向不同的用户以不同的价格出售产品或服务。企业不仅可以按接近于零的边际成本进行大规模的市场营销，而且在消费者中产生锁定效应。从移动通信的全球发展和未来发展的战略角度来看，今天的3G技术标准之争也就显得格外重要，它不仅关系到中国采用何种标准，取得世界上最大的移动通信市场的收益权问题，而且也关系到今后谁将左右第三代、第四代乃至整个移动通信市场的发展方向问题。

2.继续垄断与突破垄断的需要

中国在3G上究竟采用哪一种技术标准，并使之成为市场上的主流标准，将关系到三种技术标准的拥有者继续在全球实施垄断与打破这种垄断的问题。因此，在中国的3G技术标准之争，也就变得格外引人注目。W-CDMA的支持者主要是以GSM系统为主的欧洲厂商和日本的一些公司，包括欧美的爱立信、阿尔卡特、诺基亚、朗讯、北电，以及日本的NTT、富士通、夏普等厂商。截至2005年12月，全球42个国家共推出了100个W-CDMA网络。这套系统能够架设在现有的GSM网络上，对于系统提供商而言可以较容易地实现平滑过渡。因此，W-CDMA具有先天的市场优势，全球有85%的网络运营商选择了W-CDMA。目前，在全球获取了3G牌照的运营商中，已有35个国家的112家运营商选择了W-CDMA牌照。在中国，到2005年6月GSM手机用户已达到3.136亿户，比全球的CDMA用户还多，中国的GSM用户占到了全球的25.6%。从这一点来看，似乎中国选择W-CDMA已是顺理成章的事情，W-CDMA 技术标准作为世界霸主的地位似乎已成定局。

CDMA2000由美国高通北美公司为主导提出，摩托罗拉、朗讯和后来加入的韩国三星都有参与，韩国现在成为该标准的主导者。使用CDMA的地区只有日、韩和北美，CDMA可以较平滑地过渡到CDMA2000。目前CDMA2000的支持者不如W-CDMA多。不过CDMA2000的研发技术却是目前各标准中进度最快的，许多3G手机已经率先面世。到2005年6月，中国的CDMA用户为3092万户。这也使中国联通选择CDMA2000成为可能。

TD－SCDMA标准是由中国大唐公司提出的3G标准，该标准将智能天线、同步CDMA和软件无线电等当今国际领先技术融于其中，在频谱利用率、业务支持的灵活性、频率灵活性及成本等方面具有独特的优势。由于中国国内庞大的市场，该标准受到各大主要电信设备厂商的重视，全球一半以上的设备厂商都宣布可以支持TD－SCDMA标准。如今也已有德国西门子、中兴、华为等21个厂商支持，并已组成TD－SCDMA产业联盟。

随着技术的不断完善，三大标准各具优势，并已形成了各自的产业联盟。3G的三大标准之争中，由于移动通信本身由2G向3G发展的这种技术承递关系，因而使W-CDMA在各大移动通信运营商3G标准的选择中占据了绝对的优势。欧洲也为了进一步巩固和扩大这种垄断地位，千方百计地通过各种手段对运营商选择自己的W-CDMA技术标准而施加影响