我国房地产信用体系建设与社会信用建设基本同步。2002年8月，建设部发布了《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》，基于“统一规划、分级建设、分步实施、信息共享”的原则，开始建立房地产信用档案系统。2002年9月，建设部向社会全面开通房地产开发企业一级资质信用档案系统。该系统通过中国住宅与房地产信息网，发布、查询和报送相关房地产一级资质企业及执业人员的信用档案信息。2003年11月，建设部发布《房地产企业及执（从）业人员信用档案系统数据标准（试行）》，为全国房地产信用档案系统数据传输提供了参考基础。截至2012年12月，全国31个省份及一些主要城市基本建立起地方房地产信用档案在线查询服务业务，为整顿和规范房地产市场秩序、促进企业诚信经营起到了重要的推动作用。本报告将围绕我国房地产业的信用发展状况、存在问题、政策应对等展开分析和讨论。

一 我国房地产业发展概况

（一）房地产市场持续繁荣

自1998年我国推动住房市场商品化改革以来，我国居民的住房需求呈现井喷式释放，而经济的高增长与城市化进程更是加强了房地产的繁荣态势。随着住房市场的快速发展，房地产投资额、成交量加速上升。房地产业显著的产业关联效应，使得房地产市场迅速成为宏观经济运行的重要组成部分。2003年，我国正式将房地产业列为国家支柱性产业之一。在房地产行业取得跨越式扩展的同时，所不能回避的是房价的快速飙升。国家统计局网站的数据显示，10余年来我国的平均房价从2000年的约1948元/平方米攀升到2012年的5430元/平方米，平均房价收入比在高位徘徊。因此，自2010年来，我国出台了密集性的房地产调控政策，力求建立一个成熟稳定的房地产市场。

（二）房地产调控任重道远

2010年以来，中央政府出台了一系列房地产调控措施，调控力度不断升级，直接影响着房地产市场的消费预期、购买行为、成交量乃至行业生态。2011年前三季度，中央及地方政府针对商品房和保障房双管齐下，行政和经济手段并用，住房限购政策范围由一线城市向二线、三线城市扩展，有600多个城市出台了房价控制目标。此后，全国各地楼盘成交持续低迷，住房市场呈现明显的业绩分化，市场集中度进一步加强，长期居高不下的房价开始趋稳甚至部分下调，房地产开发商开始面临业绩下滑、资金链紧绷等压力。

2011年11月，国房景气指数在连续下降后跌破100关口（见图1）。从全国范围看，一线城市楼市总体成交量比上一年下降了19.49%，诸如北京、上海、广州、深圳等城市的新房库存量在历史高位徘徊。2011年12月，广州商品住宅存量增加了近80万平方米，而上海和南京的商品住宅库存量也增加了逾30万平方米，深圳增加了18万平方米。在国房景气指数持续下滑的同时，市场交易量明显萎缩。总体而言，自2011年中期以来，市场强势上涨态势得到抑制，维持相对平稳盘整格局（见图2）。

图1 国房景气指数

图2 2010～2012年中国商品住宅销售面积与销售额同比增长率

2012年以来，房地产行业景气度以7月为分水岭呈先跌后稳态势。前8个月，全国房地产开发投资增速从27.8%下滑至15.4%，全国新房开工面积也从正转负；8月以后，景气指标陆续触底，销售指标率先企稳反弹，企业信心逐渐恢复；截至11月，房地产开发投资累积增速已经回升至16.7%。新房开工面积也从8月单月增速由负转正，前11个月累积新房开工面积增速从-13.4%（8月）收窄至-11.1%。总体来看，2012年下半年以来行业景气度呈现稳健恢复状态。

（三）房地产业信用制度亟待加强

综上所述，10余年来我国房地产市场在繁荣发展的同时，伴随着强烈的市场波动，与建设一个成熟稳定运行的市场目标尚有很大的距离。毫无疑问，在一个波动剧烈的市场中，如果不能有效地克服信息不对称的现象，必然会导致奈特不确定性环境下的非理性行为。这其中，由于信用信息的缺失，更会带来逆向选择和道德风险等一系列市场失灵，为房地产市场的平稳运行设下重重障碍。在未来10年，如何从信用制度建设出发，通过规章、组织、渠道等角度，整合性地构建一套高效的房地产业信用信息运行系统，无疑将直接关系到我国未来房地产市场的成熟完善。

二 我国房地产业信用建设现状分析

2000年以来，以政府部门为主体的信用信息披露制度和以社会中介为主体的信用联合征集系统开始探索建立，我国房地产信用体系的建设基本上与国